全球专家为中国G20峰会献策：应提出“中国议程”

【环球网综合报道】2015年4月2日，中国人民大学重阳金融研究院联合环球网，邀请来自全球43位外籍智库专家学者为2016年中国G20峰会的主题建言献策，并发布首份国内建言报告，同时邀请国内研究G20的一线专家从货币与金融体系改革、全球治理议程、G20的创新与发展、创新驱动与全球发展等方面进行交流与探讨。

如何办好2016年中国G20峰会？在2015年3月底的博鳌亚洲论坛里这已成为热议的话题。对此，有专家指出，中国可以通过制定更加规范的协议，加强监管机制，以及确保良好的争端解决机制，为全球基础设施建设提出“中国议程”。

这43位专家有的来自美、英、法、德等G20西方成员国，有的来自土耳其、阿根廷、巴西、沙特等新兴经济体成员国，有的来自像挪威这样的非G20成员、却很重要的国家，还有来自于联合国环境规划署、国际商会等对国际经济治理影响深远的国际组织。

应把G20建成“全球指导委员会”

在这些建言中，有一个相当重要的、却被中国人忽视的问题，即G20机制的本质已经变了。六年前，二十国首脑会晤机制首次唤醒时，G20被定义为国际金融危机应对机制，现在，G20俨然已成全球首要的经济治理平台。

然而，在后危机时代，全球对G20机制的期待，与G20本身的有效性存在着不对称性。主要经济体的走势和政策出现分化，全球发展状况极度不均衡，要像2008年那样寻找到全球最重要20个国家都能认可、并为之努力的一个目标，现在变得越来越难。

有专家警告，随着金融危机逐步消退，若G20不能发挥作用，G20将日益失去重要性，因此应把G20建成“全球指导委员会”。另有土耳其专家认为，要推进G20政策的执行，强化执行效果评估。

中国是全球第二大经济体，又是最大的发展中国家和新兴国家，是G20机制中能够沟通各方的最重要力量。中国G20峰会想要开得成功，就必须全方位地倾听各类声音，从中找到世界经济进程的最大公约数，进而设计出一个能推动全球统一行为步骤的主题。中国应当本着包容开放、合作共赢、均衡普惠的态度，从全球议程的角度，吸纳各国的真知灼见。

应提出全球基础设施建设的“中国议程”

在基础设施投资、贸易自由化、解决失业等关键问题上，一些专家提出了令人印象深刻的具体指标。例如，承诺基础设施投资占GDP比重比此前五年(2012-2016)增加1.5%;承诺五年内消除90%关税数目;每年新增4200万个就业岗位等。这些都有潜力成为G20中国峰会上提出的量化目标。

有专家建议，基础设施对经济增长、发展、贸易和联通都至关重要，因此应该成为此次峰会议程的一个重要组成部分。2016年G20峰会应提出全球基础设施建设的“中国议程”。

中国应该强调基础设施的重要性，并提出措施以促进G20在协调大规模基础设施项目中发挥作用，使这些项目符合国家、地区和全球利益，从而为促进长期可持续发展做出贡献。

另外也有专家认为，2016年G20中国峰会的首要议题应为“重大改革与创新”，其中包括亚洲基础设施投资银行等机制创新。来自土耳其的专家也从与土耳其G20峰会的衔接角度，认为中国峰会主题应该包括创新与知识经济。

在国际货币与金融体系改革方面，有专家指出，改革依然存在障碍。有俄罗斯专家指出，要建立多币种的国际货币体系，以及新的国际金融市场稳定机制。

树立中国在“气候政治”中的领导者地位

德国耶拿大学经济学教授安德烈亚斯•弗莱塔格指出，鉴于中国稳步迈入中等收入国家行列，这不仅为广大人民群众创造了财富，同时也引来对环境问题的担忧，这是经济发展中的一个典型现象。

他说，中国政府已经宣布了一系列措施来减少污染和提高本国的环境质量。这一立场使得中国在全球气候政策中占据重要地位。因此，保留气候这一议题作为中国举办G20峰会的议程之一是恰当的，这也将显示出强大的中国日益增长的全球责任感。

2015年，国际社会一直努力在两个重大国际进程上达成协议：其一是新的应对和适应气候变化的全球协议，其二是确定2015年后全球可持续发展的共同目标。有专家称，尽管这两个全球主要挑战之间的内在关联已经众所周知，并且已被纳入当前谈判议程，但是仍然需要更好地理解减缓气候变化与适应行为之间的内在关联和社会经济影响。

在全球能源融资体制方面，有专家认为，能源体系对国家的发展和增长起着至关重要的作用。尽管全球能源需求根据预计仍将持续增长，但高碳能源却绝不能再增加。因而2016年中国举办的G20峰会也应该采取手段推动世界能源体系的转型。

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