撤防长再聚外交资源 奥巴马意欲重振雄风

新闻背景

美国总统奥巴马24日宣布同意国防部长查克·哈格尔辞职。作为内阁中唯一的共和党籍部长，哈格尔走人之前几乎未显露任何迹象。

哈格尔此番离任背后有何深意？美国的外交国防政策会有何改变？继任者会是一个什么样的人？本期圆桌邀请两位美国研究方面的专家，为您解答。

点睛语

哈格尔离任说明目前的中东问题非常棘手，如何解决与收场是个大难题。奥巴马本应是一位“结束战争的总统”，到头来，在伊拉克撤了军又不得不再派兵来剿IS，如此反复着实尴尬。同时也说明，白宫与五角大楼间在国家安全战略问题上有较大分歧。

——中国社科院美国研究所研究员、中美关系史研究会会长 陶文钊

奥巴马要找的人，一定要冲破“无米之炊”的藩篱，利用有限的国防资源，把一切有机地整合起来。这个继任者要支持奥巴马的想法，或对其政策服从、或提出其喜欢的政策，最终目的一定是维护美国强有力的形象，减少各界质疑，重振雄风。

——中国社科院美国研究所研究员、外交室主任 袁征

背后原因

缓解分歧 回应质疑

广州日报：哈格尔突然辞职一事，有人说是被逼的，也有人说是与奥巴马彼此心照不宣，您怎么看？

陶文钊：哈格尔突然辞职是有几个原因的。首先，哈格尔是奥巴马内阁中唯一的一名共和党人。虽说这种情况不是没有先例，但总体来说内阁中跨党派的存在是比较少的，难以融入政治决策核心圈以及来自共和党的压力与指责，都使哈格尔的日子不那么舒坦。其次，奥巴马与哈格尔之间在中东政策上颇有分歧，不久前内部备忘录被曝光事件更是对两人关系火上浇油。再者，政府官员的工作非常繁重，精神压力大，干个几年就不干了也是常有的事。所以说，哈格尔辞职的原因复杂，不能简单地说是被逼迫或两人一拍即合，真正的原因恐怕要等多年后两人出版回忆录时才能搞清楚吧。

袁征：不论是私人关系还是政治理念，哈格尔与奥巴马都十分投合，特别是在慎重动武上，两人没有本质差异。然而，单从外交军事方面来看，目前乌克兰与中东问题令奥巴马饱受共和民主两党的质疑。外界纷纷指责奥巴马太过软弱，没有展示美国作为超级大国应有的决断与信心。这也导致了民主党在中期选举中铩羽而归。换掉哈格尔，改组国防部，一方面可以回应这些质疑，同时也给国防资源的重新投放调整带来可能。

释放信号

中东问题棘手 国内压力巨大

广州日报：释放了一个什么信号？是否会卷起巨大的政治涟漪？

陶文钊：这至少说明目前的中东问题非常棘手，如何解决与收场是大难题。

且不说已施压了四年的叙利亚总统阿萨德仍未下台，日益壮大的“伊斯兰国”（简称IS）已让美国尝尽了伊战恶果。奥巴马本应是一位“结束战争的总统”，到头来在伊拉克撤了军又不得不再派兵来围剿IS，如此反复着实尴尬。这同时也说明，白宫与五角大楼间在国家安全战略问题上有较大分歧，哈格尔作为内阁中唯一一位共和党人，他与奥巴马不可能无话不谈，也并不是“圈子”里头的人。

另外，辞职这件事本身并不会卷起巨大的政治涟漪，也不会是中期选举后白宫内阁大换血的导火索。

袁征：此番换帅释放的第一个信号，就是奥巴马已承受着国内不小压力。

在国内问题例如移民、气候治理等方面，他并没有积极寻求与国会达成共识，而是用行政命令的方式强硬绕开。此举激怒了共和党，本来还想着合作妥协，现在干脆拉开架势对着干好了。愈演愈烈的拉锯战，让奥巴马在国内问题上很难有所作为。

因此，这里释放的第二个信号是：作为一个有志向与想法的黑人总统，他可能会把更多精力放在国外事务。国会一般聚集国内事务，对外交政策没有那么关注，也并不专业，虽然多少会牵制奥巴马在外交领域的作为，但给出的活动余地会大很多。

影响不大

俄乌中东难题依旧 未来重点在亚太

广州日报：对美国的全球国防军事战略，特别是中东问题和亚太战略上有什么影响和调整？

陶文钊：哈格尔的离去对美国全球军事战略调整影响不大。美国对外安全政策相对稳定，不会因国防部长不干了就产生巨大变动。说到底，总统才是大老板，才可以最终拍板。在中东问题上，随着IS的日益嚣张、局势的恶化，以及来自盟国的压力，美国的态度可能会变得更加强硬。

至于中美之间的军事交流与互信、中美建立新型军事关系，也不会随哈格尔的辞职而发生变化。

袁征：总体来说影响不大，乌克兰问题远未结束，美俄博弈还将继续。

在中东问题上，美国不可能大范围动用武力，但会用特种部队和军事顾问这种形式加强军力布置。我倒是认为目前在全球讨伐的声势下，IS继续坐大的可能性不大。美国接下来要做的，关键是如何理顺中东各国之间错综复杂的局面，充分发挥作战能力。

对于“重返亚太”战略，共和民主两党是早就达成了共识的，所以即使有乌克兰和IS问题的牵制，也不会被左右。未来的两年，奥巴马外交的重点区域还是在亚太，一方面加强对华关系与合作，另外一方面会继续推进再平衡战略，插手亚太地区事务。

未来走向

受信任有精力

继任者必是能人

广州日报：继任者与哈格尔的区别在哪里？可能会是个什么样的人？

陶文钊：首先这个继任者一定会是奥巴马信任的人，在想法和观点上要与奥巴马保持一致。其次，这个人要有过人的精力，在奥巴马剩下的两年任期内，作为国防部长面临的挑战不小。最后，这个人要很得力，懂得如何与共和党控制的新国会打交道，在总统与新国会之间弥合关系。

我猜测新的继任者可能会来自共和党温和派或民主党温和派。相比共和党内部各派间的分歧，这两者间的分歧反而是小一点。

袁征：换掉哈格尔说明奥巴马对现状很不满意。两人虽然在理念上一致，但在具体的政策执行上分歧不小。目前美国国内经济尚未复苏，国防预算一直下调，总体又处在一个战略收缩态势下，这两人一直在勉为其难地维持。

奥巴马要找的人，一定要冲破“无米之炊”的藩篱，利用有限的国防资源，把一切有机地整合起来。这个继任者要支持奥巴马的想法，或对其政策服从、或提出其喜欢的政策，最终目的一定是维护美国强有力的形象，减少各界质疑，重振雄风。（王璜）