两场军演背后释出的信号

美国对华：既防范又拉拢

Q：美国的亚太再平衡政策具有明显遏制与平衡中国的意图，加之在东海、南海争端问题上，美国为日菲等盟友撑腰，中美为之分歧严重，为什么在这样的双边关系情况下，美国还邀请中国参加环太军演？而与此同时，美国又与菲律宾在南海举行军演，这背后体现了美国怎样的意图？

A：金灿荣认为，这两场同日登场的军演充分揭示了美国对华政策的两面性。尽管近来中美关系比较紧张，但两国一直希望推进两军关系发展，建立两军互信。美国希望通过接触“规范”中方行为，尤其是通过制度化的军事交往，来“规范”中国军方行为，避免误解误判。这正是美国邀请中国参与“环太”军演的理由，美国可以借此了解中国的军事进展，“规范”中方行为。

而另一方面，美国又要防范中国。这就要求它将部队调来亚太地区，并扶植它的小盟友们遏制中国。美菲这次军演虽是一次例行军演，但从军演地点的选择来看，背后显然有为菲律宾撑腰，震慑中国的意味。

军事专家尹卓也认为，美菲此次军演在时机选择上有其考虑，地点选择在黄岩岛附近，美国大型舰艇、菲主战舰艇都参加，当然是有所指向的。

但尹卓指出，中美海军经常在远海相遇，美国邀请中国参加“环太”军演，也是希望更好地跟中国建立互信，特别是要避免在海上的误判，不至于由于安全上的一些突发事件造成重大影响。

Q：在俄罗斯缺席的情况下，中国以仅次于东道主的舰队规模参演，又体现了中方何种意图呢？

A：金灿荣说，面对美国对华政策的两面性，中国也有两手应对。在涉及我们核心利益的方面，中国绝不退让。在东海，我们通过设立防空识别区、在东海采气等方式，应对钓鱼岛问题；在南海，我们则通过巡航、开油、人工建造岛礁等方式，稳步扩大中国的民事存在。但同时，我们的大目标是与美国建立新型大国关系，这当然也包括新型军事关系。中国这次派出高规格舰队参加“环太”军演，正体现了我们建立新型两军关系的目标，也显示了中国海军的开放姿态。同时，参加“环太”军演这样的大规模联合演习，对我们的军事现代化也有重要意义。军事外交是军事现代化的重要一环，通过这次演习，我们可以学习到很多经验，从而提高专业技术、专业能力。

美国著名智库东西方研究所中国、东亚与美国项目主任郭品芬也指出，中国参与“环太”军演有助于达成几项战略目标，首先，中国正积极推动军队现代化，“环太”军演是吸取国际经验的最佳平台。其次，中国提出应通过和平、发展、合作、和谐等方式建设海洋强国，环太平洋军演符合了这方面理念，同时也能展现中国海洋实力，推进中国在海事合作上发挥建设性作用。

Q：“环太”军演会给中美关系带来怎样的影响？

A：金灿荣说，这种影响无疑是正面的。相比政治和经济领域，军事关系一直以来都是中美关系的短板，而这次中国受邀参加“环太”军演，将使中美军事交往上一个台阶，进而也将有利于中美关系整体的稳定。

但他认为，美国防范并遏止中国的战略不会改变，伴随着美国硬实力的下降，美国的对外战略从依托自身军事实力逐步向依靠盟友转化。依赖菲律宾、日本这样的盟友，拉拢与中国有领土争议的越南，一方面制造地区争议，以求束缚住中国、震慑中国，一方面为美国军队重返亚太制造理由。

美国东西方研究所高级研究员弗朗茨 - 斯特凡·加迪在接受媒体采访时称，参与军演将会打破由美国牵头在东亚和太平洋地区的“明显的反华联盟”。一方面美国牵头遏制中国，一方面又邀请中国参加军演，从某种程度来说就意味着美国盟友间形成的中国包围圈对中国“恐惧”的情绪开始缓和。

他表示，中美双方的分歧不是一朝一夕所能化解，但两国必须继续保持沟通，建立军事互信，此次军演至少是个良好的开头。（董立林）