总理拍板六大工程 中企在非发展面临四大新趋势

中国国家总理李克强5日在非洲联盟总部发表演讲，提出“中国愿与非洲国家共同努力，积极推进六大工程，打造中非全面合作的升级版”，其中包括产业、金融、减贫、生态环保、人文交流、和平安全六个领域合作。这六大工程每一项都轰动非洲。随着中非经贸合作深化，中国对非投资正呈现出新趋势。

这六大工程，一是实施产业合作工程，力争实现到2020年中非贸易规模达到4000亿美元左右，中方对非直接投资存量要向1000亿美元迈进。中国将积极参与非洲工业化进程，实现中非产业战略对接。中国还将在非洲设立高速铁路研发中心。二是实施金融合作工程。中国决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，使已承诺贷款提供额度达到300亿美元。三是实施减贫合作工程。中国将继续派遣援非医疗队，加强中非卫生医疗合作。中方将实施“中非农业阳光计划”，未来5年为非洲培养2000名农业技术和管理人员。四是实施生态环保合作工程。中国政府将向非洲提供1000万美元无偿援助，加强与非洲国家的技术合作和经验分享。五是实施人文交流合作工程。中国将全面推进“非洲人才计划”，如期实现为非洲国家提供1.8万个政府奖学金名额、培训3万名各种类型人才的目标。六是实施和平安全合作工程，如中国将积极探讨向非洲常备军和快速反应部队建设提供帮助等。

六大工程是中非合作的升级版。中国对非投资也呈现出更多新趋势。首先，中企加强国际合作促进非洲发展。中美在非洲事务上已进行多轮磋商，议题涵盖和平与安全、维和、气候变化、人道主义救援等。中美在苏丹和索马里等非洲安全问题上展开了初步合作。坦桑尼亚《每日新闻》称，中国水利水电建设股份有限公司承建的美国“千年挑战账户”坦桑尼亚公路项目受到好评。今年3月中国华为与总部在加拿大的庞巴迪共同获得赞比亚铁路合同。

其二，中国企业开始从量到质的转变。《环球时报》记者到过非洲十几个国家，采访数十家中资企业，见证了中国企业在非洲从量到质的转变。赞中经贸合作区不仅带动中国企业群体性崛起，而且中国深加工、机械制造等一并走进非洲。埃塞俄比亚的力帆汽车和轻轨项目，中国南车和北车向南非出口上千辆整装机车，海信南非工业园，加纳电厂和非洲世界航空公司等都在展示着中国企业整体素质的提升。从贸易结构上来看，2012年，机电产品占中国对非洲出口商品的比重已达到45.9%。

其三，中国对非贸易和投资总额迅速增长，逼近美国，中国企业在非洲存在感不断提高。中国在2009年成为非洲第一大贸易伙伴国。2013年，中国与非洲进出口总额首次突破2000亿美元，达2102.4亿美元。

其四，中国对非投资多样化趋势明显。中国对非投资除矿产资源类外，还向基础设施、金融、汽车、农业、科技、文化等各领域拓展。中国工商银行以56亿美元获得南非标准银行20%股份，还帮助标准银行开发新技术，促进战略转向。中国四达时代集团收购南非拓扑集团，进军南非媒体娱乐产业。中国一汽在南非库哈工业区投资1亿美元建立组装厂。

中国企业开始扎根非洲。截至2013年底，中国在非企业已达到2500多家，很多中国人在非洲娶妻生子。埃塞俄比亚一位中国项目经理娶了当地一位大学生美女。中国企业也越来越多承担社会责任，从捐助鳏寡老人和学生到赞助非洲杯，从为社区修路架桥到建医院和学校。记者在山东电建二厂承建的赞比亚曼巴火电厂工地看到，洒水车24小时工作，中国工人生活区生活用水全部回收利用。

尽管如此，中国投资非洲还面临新问题和新挑战。中企在非洲有点夹心，价值链高端与欧美竞争有些力不从心，价值链低端与新兴市场国家竞争有些激烈，中企在非洲还需提高“质量”。中国对非投资和企业整体水平还比较低，没有形成完整的产业链格局。有些企业对非洲投资项目缺乏科学论证，对当地政策等不甚了解，盲目投资，造成亏损。 【环球时报驻南非特派记者 苑基荣】