总理辞职成韩国政坛惯例 郑烘原被指懦弱逃跑

【环球时报驻韩国特约记者王刚】韩国总理郑烘原27日因“岁月”号事件引咎辞职在韩国持续引发争议。由于总理因重大责任事故辞职在韩国已成惯例，见怪不怪的韩国各界人士完全不领郑烘原下台的情。最大在野党“新政治民主联合”共同代表安哲秀27日公开表示，作为内阁负责人的总理自己率先发表辞职宣言，是“不负责任”的表现，当前政府应该以对国民“负荆请罪”的心态做好事故的善后工作。不少韩国民众指责总理急于辞职是“逃避责任”，也有人干脆认为这是懦弱和逃跑行为。

在韩国，相对于总统5年固定任期，更多像名誉职务的总理是典型的“高危职业”，常有总理因各种各样的原因请辞。1994年10月21日，首尔圣水大桥倒塌，由于人员伤亡巨大和救援不力，时任总理李荣德向总统金泳三递交了辞呈。除了重大事故和施政不力外，政治斗争和涉及丑闻也是一大原因。李明博时期的总理郑运灿，在任上积极推动修改原先的世宗市建设计划，并于2010年1月公布《世宗市建设规划修正案》，将原先政府部门大举迁移到世宗市的计划取消。此举遭到在野党和韩国中部地区国民的强烈反对，不少忠清圈(包括大田广域市,忠清北道,忠清南道)的政治人物和民众纷纷用剃光头和绝食等极端手段抗议。甚至连执政党内部也发生内讧，当时在执政党内有重要影响的朴槿惠就公开站出来，要求政府执行世宗市建设原案。由于该事件严重影响韩国政府声望，且该修正案在国会遭到否决，郑运灿在上任不到1年后就引咎辞职。韩国媒体普遍认为，类似世宗市规划这样的重大事件，郑运灿很有可能是秉承总统的意志在施政，其下台完全是为总统“背黑锅”。

依据韩国政治制度，总统离职后有工资收入和安全保卫待遇，但总理辞职后并无此特权。卸任后的总理往往“从哪来回哪去”，继续从事自己原先的职业。他们中的大多数还活跃在政坛，比如前总理李会昌、韩明淑现在仍是国会议员，并对韩国政治有不小的影响力。有重回教育界的，比如前总理郑运灿目前担任韩国广播通信大学运营委员会委员长;也有人担任国际组织负责人，比如前总理韩升洙下台后长期担任全球绿色成长研究所所长。还有的总理下台后屈就大使，卢武铉政府时期最后一任总理韩德洙，在李明博当政时长期担任韩国驻美大使，这在韩国政坛极为罕见。

包括总理在内的高官因为各种原因请辞在韩国出现常态化，官场“耻感文化”是重要诱因。韩国总理没有实权，总统往往愿意从大学教授或司法机构中选用形象好、清廉的人来担当此任。因而不少总理对自己的个人声望要求较高，遇到重大事件往往采取一种“断然举措”来体现本人对事件的态度，“宁可不当官也要保住声誉”。但另外一个不争的事实是，政府高官的任命完全由总统决定，因此政治上经常出现“报恩人事”，曾经给总统出过力的人或总统亲信往往可以谋得一官半职甚至是肥缺，这是韩国政治的“潜规则”。由于高官的位置有限，而需要“照顾”的人又很多，因此高官“到点”主动请辞并不稀奇。韩国高官的轮替在政权轮替后最为明显，有时甚至“殃及池鱼”。《环球时报》记者就曾听到传闻，李明博上台后，某部部长新官上任，见手下的局长级干部迟迟不提交辞呈，开会时直截了当表示：“不知道政权轮替了吗？还等什么？”此后该部门的高级官僚纷纷请辞。