美国亚太战略有点力不从心

制约

财力和人力的有限，与亚太盟国及其伙伴国的利益差异，欧洲的不满、俄罗斯的复兴、中东的乱局，都是美国战略转移的羁绊

李文：美国推行亚太再平衡战略动力很足，但却有些力不从心。自身经济财政状况出现问题，美国无法为其在亚太地区实现更大规模的战略存在投入必需的巨大财力和人力。而与此同时，美国与亚太盟国及其伙伴国间在利益需求上存在差异。大多数亚太国家出于国家自身利益的考虑，希望在中国和美国之间维持平衡，不愿承担过多的安全成本和对抗代价。从全球层面看，欧洲的不满、俄罗斯的复兴、中东的乱局，都是美国战略转移的羁绊。

美国在中东地区存在重大利益和安全关切。巴以冲突、埃及各派系冲突、伊拉克前途、阿富汗局势、叙利亚国内纷争、伊朗核问题，诸多矛盾和冲突迟迟得不到化解与缓和，严重影响和制约了奥巴马战略东移的计划和进程。欧洲许多国家在后金融危机时代仍深陷泥潭，经济结构性矛盾无法化解，需要美国予以更多关注。世界其他地区的突发危机，如乌克兰危机、朝鲜半岛核问题等，也都相当程度地牵制了奥巴马政府的精力。一些受益于中国经济高速增长的亚洲国家，一方面希望密切与中国的联系以获取更多的经贸利益，另一方面又想利用美国的战略转移来平衡中国崛起的影响，按照美国的意图加入制衡中国的行列。

考迈尔·卡瑟姆：美国亚太再平衡战略的制约因素主要有二：一是预算减少导致国防开支紧张。为克服该问题，美国政府准备尽量避免缩减海军预算，因为海军对于实施再平衡战略、践行其对盟友的承诺非常重要。二是该战略如果不能巧妙地得到实施，就会为美国外交制造困境。一方面，美国在亚太地区的盟国希望美国积极参与并实现美国在该地区的军事承诺，而另一方面，美国政府对中国一再解释，美方没有把中国排除在该区域之外的动机。但中国对这一解释并不认同，这就容易造成双方的误判。对于奥巴马政府来说，难题是在履行对盟友承诺的同时，还要避免激怒中国，而与中国发展建设性的合作关系。

阿德里安·森韦林：欧盟与美国间的联系，并不像中国读者所想象的那么紧密。欧美双方确实有跨大西洋交流机制，但是双方主要围绕贸易、科技和外交等领域讨论涉及双方利益关切的问题。美国没有义务也没有意愿向欧盟解释其亚太再平衡战略的具体内涵及主要行动方案。因为在某些领域，欧美双方也是一种竞争关系。在斯诺登爆出“棱镜门”事件后，欧美双方间的不信任一直在加深。美国没有向欧盟阐述该战略的另一个重要原因，是美国自己也对该战略的目标十分混乱。

展望

只有尊重中国和亚洲其他国家的核心利益和重大关切，致力于共同利益的最大化，美国才能真正为地区和平和发展做出有益贡献

李文：近年来在亚洲地区，国家领土主权纠纷加剧、朝鲜半岛紧张局势升级等，重要原因之一在于美国亚太再平衡战略的实施，对地区安全局势起到了一定的负面作用。美国增加亚太地区的兵力部署，针对中国的一些言辞、行动，使区域内安全环境和局势以及一些原有问题变得更加复杂，同时美国自身也面临着因为一些问题而卷入冲突的风险。

阿德里安·森韦林：美国的亚太再平衡战略不会无底线地支持日本当前军国主义思潮的抬头和蔓延，也不应阻挠中国的和平崛起。与之相反，美国应将中国作为亚太地区安全局势的稳定剂加以合作，帮助中国崛起。因为中国的崛起势不可挡，阻挠中国的崛起极其愚蠢，也非常不可取。

陈刚：东盟国家奉行全方位的外交政策，不希望恶化与任何一个大国的关系，也不想选边站。东盟国家普遍希望加强与美国在经贸领域的合作。美国应淡化亚太再平衡战略针对中国的色彩，中国则可以考虑如何在经贸领域，比如在TPP谈判中与美国合作。

李文：中美两国间的冲突和对抗，不符合两国利益，也不利于地区与世界的和平发展。改革开放以来，中国一直致力于走和平发展道路。国家主席习近平曾说过，宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国。美国只有尊重中国和亚洲其他国家的核心利益和重大关切，致力于共同利益的最大化，加强与中国和亚洲其他国家在经济、政治、安全，尤其是在非传统安全领域的合作，美国才能真正为地区和平和发展做出有益贡献。

（本报记者李博雅、陈尚文、李宁、张杰、王云松采访整理）