中国对外投资提速　加大进军欧美力度

制图：刘慧

投入3000万英镑，山东永泰集团购得英国汽车部件制造商考普莱公司70%股权；出资71亿美元，双汇国际控股有限公司收购美国史密斯菲尔德食品公司；投资2亿多美元，巨石集团埃及玻璃纤维生产基地投产，填补埃及在该领域的空白……2013年中国对外投资新成果不断。

全球对外直接投资今年复苏乏力，但中国投资阔步走向世界。商务部有关数据显示，1—11月，我国非金融类对外直接投资802.4亿美元，同比增长28.3%。去年，中国首次成为全球第三大投资国。今年，中国对外直接投资继续提速，进一步推动中国与世界共赢发展。

前11个月，中国对俄、美、欧、东盟等的投资均实现高速增长

中国商务部12月18日发布的数据显示，今年前11个月，中国直接投资涵盖全球156个国家和地区的4522家境外企业。其中对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本七个主要经济体的投资达578.7亿美元，占同期对外直接投资总额的72%。中国对俄罗斯、美国、澳大利亚、欧盟、东盟的投资均实现高速增长，其中对俄罗斯投资增速高达685%，对美国和欧盟投资增速分别为232.2%和89.9%。

概括而言，今年中国对外投资大致有三个特点。一是地方企业（包括民营企业）投资增长迅速。虽然对外投资的主体仍是大型国有企业，但地方企业对外投资占近30%。二是从产业分布上看，商务服务业、采矿业、批发和零售业、建筑业和制造业备受中国投资者青睐。前11个月，仅流向这5个行业的投资就达到703.4亿美元，占对外投资总量的近88%。三是流向欧盟和美国等发达国家的投资增长迅速。过去18个月，中国对英国的投资额超过此前30年的总和，被英国《独立报》称为“奇迹”。

“欧美经济形势好转，中国企业抓住时机，加大对欧美的投资。在发展中国家完成前期投资布局后，不少中国企业开始向发达国家进军，谋的是未来的发达国家市场。”中国国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员刘旭接受本报记者采访时这样说。

但也应该看到，中国对外投资总体上还较少。截至11月底，累计非金融类对外直接投资5157亿美元，与发达国家比还有较大差距。据商务部等今年9月联合发布的数据，截至2012年底，中国对外直接投资累计净额位居全球第十三位，相当于美国对外投资存量的10.2%，英国的29.4%，德国的34.4%。此外，高新技术产业投资相对较少。一些欧美发达国家怀有戒心，“政治化”倾向明显，在投资审核方面设置重重障碍。华为、三一重工等中国企业因受美方阻挠，不得不放弃相关投资便是典型案例。

与政治干扰形成鲜明对比的是，美国很多地方政府和民众对中国投资者翘首以盼。美方铺设红地毯迎接中国投资者的场景屡见不鲜。中国投资已在美国绝大多数州落地生根，加利福尼亚州、得克萨斯州、密歇根州等吸引中国投资名列前茅。“我们欢迎中国投资，我们张开双臂欢迎你们！”今年11月，在美国阿拉巴马州多森市，当地一位居民这样对本报记者描述自己的喜悦之情。

据美国咨询机构荣鼎公司的数据，今年前9个月，中国对美直接投资达122亿美元。截至9月底，中国在美直接投资累计达358亿美元。9月26日，双汇宣布完成对史密斯菲尔德食品公司的并购，宣告中国企业对美最大并购案收官。并购之后，中国企业在美国雇员增加一倍以上，从此前的约3.3万人增加至超过7万人。就投资额及创造就业数量而言，中国企业在美国还有很长的路要走，但不可否认的是，中国企业已成为美国重视的雇主之一。“我们需要就业，难道不是吗？”多森市市长说。

中国投资催生“非洲制造”，破解拉美基础设施落后瓶颈

而在非洲大陆，从埃及到南非，中国投资正在催生一批“非洲制造”。在埃及，中国巨石集团投资2亿多美元的玻璃纤维生产线点火仪式11月27日举行，将成为中东地区首屈一指的玻璃纤维生产企业；在埃塞俄比亚，中国投资的玻璃厂、皮革厂、汽车组装厂成为“非洲屋脊”上的明珠；在南非，中国一汽的汽车生产基地正在施工中……

截至去年底，中国在非洲制造业投资存量达34.3亿美元。“这是非洲国家制造业实现升级的绝佳机会，”非洲亨利商学院院长乔·佩德雷对本报记者说：“中国投资者不仅带来了资金、技术和设备，更重要的是给非洲带来了工作经验、理念和对发展经济的信心。”

海信南非家电产业园，就是一个例证。今年3月，由海信集团和中非发展基金共同投资的产业园投资框架协议签署，一期工程投资约2500万美元，计划年产电视和冰箱各40万台，规划生产的产品技术大幅领先本土家电，很多当地员工对成为中国企业的一员而深感骄傲。“中国企业在当地的快速发展趋势，让我对未来充满信心！”海信南非公司经理助理沙迪说。

无论在非洲还是在拉丁美洲，中国投资正从根本上破解当地基础设施落后这一发展瓶颈。11月21日，中国港湾工程建设公司正式完成牙买加全国道路和桥梁新建和改造工程。第二天，美洲开发银行表示，将向哥斯达黎加提供4.5亿美元贷款，改善其公路和港口基础设施，其中5000万美元由中国和美洲开发银行今年初建立的共同基金提供。

巴西三大建筑公司之一、安德拉德·古铁雷斯建筑公司董事长奥塔维沃·阿泽维多对本报记者说：“中国投资进入巴西等拉美国家，为拉美经济发展注入了活力。”

到今年10月，中企在13个国家建设16个境外经贸合作区

建立境外经贸合作区是我国对外投资中的新亮点。今年2月，马中关丹产业园区开园。马来西亚首相纳吉说，这标志着马中两国关系掀开新的一页。4月，中埃苏伊士经贸合作区扩展区6平方公里土地合同签署，为合作区发展提供了更大空间。10月，中国和印尼签署关于建立印尼—中国综合产业园区的协定。中国和印度今年也提出在产业园区建设领域开展合作，为两国企业提供集群式发展平台。

截至10月底，中国企业已在亚洲、非洲等地区13个国家建设16个境外经贸合作区，实际投入建设资金44亿美元，协议入区企业390家，累计创造产值129亿美元。合作区涉及产业包括轻纺、家电、钢材、建材、化工、机械等多个领域，已成为我国中小企业在境外发展的重要平台。

刘旭认为，建立境外经贸合作区，将成为我国对外投资的发展趋势。“它不仅有利于中国企业，尤其是民营企业抱团走出去，还有助于对象国完善基础设施，借鉴中国在建立开发区方面的相关经验。”

启动与欧盟和美国的投资协定谈判，促进双向投资

中国今年还启动了与欧盟和美国的投资协定谈判，协定达成后将促进中国与世界主要经济体的双向投资。

7月，在第五轮中美战略与经济对话上，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础，与美方进行投资协定实质性谈判，被认为是中美经贸合作的重要转折点。位于美国华盛顿的政策研究所研究员莎拉·安德森对本报记者表示，商签双边投资协定符合美中双方利益。美方企业寻求利用协议获得在华投资更多的市场准入，中国也希望得到更多制度保障，保证中国在美投资不会因美方的国家安全审查而受阻。“双边投资协定将为深化美中双边经济关系打开新的大门。”布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任卜睿哲这样说。

11月，在第十六次中欧领导人会晤上，双方宣布启动中欧投资协定谈判。据商务部统计，欧盟对华投资额在其对外投资总额中的比例不到2%，中国对欧盟的投资还不到欧盟吸引外国直接投资的1%。

“投资协定谈判的启动将促进欧中合作，对双方企业都是非常利好的消息。”欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克森对本报记者表示，欧中投资协定将保护中国投资者在欧盟投资免受歧视，未来20年，中国对欧盟投资有望不断增加。在欧债危机的背景下，欧盟经济增长模式暴露出增长的脆弱性，现在亟须重振具有比较优势的资本和知识密集型产业，无疑会从欧中投资协定中获益。

刘旭指出，之前，中国与欧美签订过类似的投资协定，但当时主要是为了吸引外资。现在，中欧、中美之间要签订的投资协定是为了双向投资，扩大双方的市场准入，以开放换开放，更多是为了保护中国对外投资，这与以前的协定有着本质不同。

（本报记者　裴广江　莽九晨　曲颂　吴成良　孙天仁　倪涛　王海林）