英国人吵着“分手” 欧盟“挽留信”管用吗？

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克２日发表一封公开信，提出多项倡议，而目的只有一个：“挽留”可能退出欧盟的英国。同一天，英国首相戴维·卡梅伦发表演讲，希望英国留在“改革后的欧盟”。

然而，英国媒体３日公布的一项民意调查显示，近一半的受访者在看完公开信后更不想让英国留下，首相发话也没用……

图斯克的信里到底提出了什么建议？英国人为什么要与欧盟“闹分手”？面临巨大压力的卡梅伦还顶得住吗？

【民众不买账】

公开信提出的倡议主要针对英国对欧盟的改革诉求，涉及移民福利、成员国议会权力、欧元区一体化等内容。其中，争执焦点集中在移民福利问题上。

此前，英国要求限制来自其他欧盟国家移民的工作福利，但欧盟其他成员国认为这违背了欧盟内人员自由流动的基本原则。

为了取得某种妥协，图斯克提出“紧急刹车”机制。在成员国能够证明社会保障体系不堪重负等条件下，最长可以暂停４年向移民发放低收入补贴等福利。

此外，公开信还建议提高成员国议会的地位，保护英国等非欧元区国家的利益等。

按照英方此前诉求来看，图斯克的倡议几乎“点对点”做出回应，但调查显示英国民众并不买账。

英国天空新闻频道３日发布的民意调查显示，１０００多名受访者中，４４％的人表示看完倡议更不想留在欧盟，３７％的受访者认为该倡议与以前的提议没有区别，只有１９％的人表示倡议增强了他们留在欧盟的信心。

英国舆论认为，图斯克的公开信并没有完全满足英方诉求。以移民福利问题为例，图斯克倡议提出的“刹车”只是“刹”住移民的福利，但卡梅伦此前保证的是“刹”住移民的工资。

【为啥想要走】

英国舆观调查公司综合数次民意调查结果指出，整体而言，支持英国留在欧盟的人数比例为５１％，支持离开的为４９％。

为什么这么多英国人不希望继续留在欧盟？一种流行的观点认为，英国当年加入欧盟主要是出于经济利益，但欧盟的政治一体化让英国无法接受。

英国广播公司的民意调查显示，支持英国离开欧盟的受访者认为欧盟“拖累”了英国。比如，英国不得不“被迫”接受一些欧盟的决定、经贸发展受制于欧盟多项法令、交了数十亿英镑的“会费”回报却没有多少……民众还希望英国的边境真正由本国控制，并限制来自其他欧盟国家“务工人员”数量。

此外，舆观调查公司的数据显示，年龄在３０岁以下的受访者中，大多数支持英国继续留在欧盟，但５０岁以上受访者中半数以上都支持英国退出欧盟。

分析人士指出，上述调查中支持“脱欧”的相当部分为教育背景欠佳的中老年白人男性。在经济全球化、欧洲一体化过程中，他们更多感受到的是威胁，而非机遇。

在选举中，这部分人的投票率更高。这被视为近年来英国独立党等反欧盟右翼政党支持率看涨的原因之一。

【四面受敌的首相】

在“挺欧”和“脱欧”两股势力胶着的情况下，卡梅伦不得不数次发表演讲，重申希望英国留在欧盟，强调欧盟改革倡议可以带来“实质性变革”。

英国政坛上，执政党保守党、自由民主党和工党均倾向于英国留在欧盟，只有英国独立党公开支持脱离欧盟。

但是，保守党内部也不是铁板一块。英国前国防大臣、保守党资深党员利亚姆·福克斯警告，多达５名党员已经准备好“脱欧”。伦敦市长鲍里斯·约翰逊质疑，欧盟倡议承诺的改变“还不够”。

对于党内质疑声音，卡梅伦回应说：“我没有说（倡议）是完美的，也没说欧盟在倡议（实施）后会变得完美……但是英国的地位会变得更强大更好吗？会。”

欧盟方面透露，目前成员国还未就此倡议达成一致，各成员国驻欧盟代表将在５日商讨此事。该倡议有望在２月中旬举行的欧盟春季峰会上获得通过。

卡梅伦此前曾表示，如果与欧盟达成协议，英国就是否脱离欧盟的全民公投可能提前到今年夏天举行；如果不能达成协议，公投的时间会延后。

“脱欧”公投是卡梅伦２０１３年为赢得议会选举所作承诺。不过，彼时欧洲尚未受到极端组织“伊斯兰国”的真正威胁，也没有遭到汹涌的难民潮冲击，民意走向和政治风向似乎偏向“挺欧”一方。

现实压力之下，英国与欧盟领导人的表态均较为谨慎，但今后，双方之间的“讨价还价”在所难免。图斯克发出“挽留信”之后，英国是走是留的悬念依然未解。（郑昊宁）（新华社专特稿）