美国会将批准IMF改革方案 中国有望成其第三大股东

【美国《华尔街日报》网站12月17日报道】美国国会议员即将批准一项达成已有5年的旨在改革国际货币基金组织(IMF)的国际协议，使中国等新兴市场国家在该机构中拥有更大权力。

若议员们批准上述协议，则将缓解新兴市场国家长期以来的不满情绪，即它们在IMF的话语权和投票权未能体现其在世界经济中日益重要的地位。

国会领袖已于16日同意在一项全方位支出议案中纳入上述改革IMF治理方式的条款。这项议案有望在未来数日内变成法律。

若国会一如预期地批准对IMF治理方式进行调整，则印度、巴西、土耳其和其他国家将在IMF获得更大的投票权重。而中国所能获得的表决权将使这个全球第二大经济体成为IMF第三大股东，从而在地位上超越一些欧洲国家。

【英国《金融时报》网站12月16日报道】美国国会向批准IMF改革方案靠近了一步，这些期待已久的改革将赋予中国及其他新兴经济体更大发言权，让它们参与决定该机构的政策。

16日上午，作为预算协议的一部分而发布的美国综合支出法案，包括了批准奥巴马政府最终投票支持2010年出台、但随后陷入停滞的IMF份额改革。这件事近年成为美国和IMF之间紧张关系的源头。

2010年的改革方案提出，将IMF的份额(即各国贡献的资本)增加一倍并进行重新分配，给予中国等国家更大发言权。中国在IMF的投票权份额将从3.8%提高至6%，而美国的投票权份额将从16.7%微降至16.5%，同时保留其否决权。最大的输家将是欧洲各经济体，它们的投票权份额将被削减。

奥巴马政府在2010年发起改革，在一定程度上是为了满足中国的愿望，使其留在布雷顿森林体系内。但由于共和党担心改革会削弱美国在IMF的影响力，这些改革在美国国会受到阻挠。很多人认为，这一点是促使中国决定建立亚洲基础设施投资银行等替代机构的因素之一。

美国外交学会国际经济部主任、《布雷顿森林货币战》一书的作者本·斯泰尔表示：“(国会批准这些改革)具有重要意义。这肯定是姗姗来迟，我认为这带来了一些代价。”

斯泰尔补充道，美国在批准2010年改革方案的问题上拖拖拉拉，使北京在追求替代方案时具有“相当大的道德力量”，并帮助其争取到美国在欧洲和亚洲的盟友支持亚投行。

但是，可能给美国和IMF之间带来新摩擦的一个细节是，综合支出法案提出美国国会应在批准IMF发放特别贷款的问题上扮演更大角色。它还要求美国寻求废除2010年出台的“系统性豁免”，当时引入这项豁免的目的是让IMF能够参与欧洲主导的救助希腊经济的行动。