探索前行的韩国反腐败:公务员染"贿"将付出高昂代价

收受财物超100万韩元公务员将被无条件罢免

20多年前刚考上政府公务员时，金先生主要负责打击夜间占路的大排档和扰民的商贩，薪水只有30万韩元（约合人民币1620元）。如今，他告诉韩国《京仁日报》，自己虽然收入高了许多，但除去房屋贷款、小区物业费和子女的课外补习费，每月也所剩无几。

据韩联社报道，在薪水待遇方面，韩国公务员平均月收入不到400万韩元（约合人民币2.2万元），是一般民营企业职工的84%左右，远不及三星、现代、LG等大公司。

此外，身为国家的公职人员，韩国公务员还要承担“危难时刻以身作则”的国家义务。2009年，为应对经济不景气，韩国政府决定冻结公务员2009年的基本工资和一切加班费补贴。

更令人吃惊的是，韩国对公务员廉洁自律、禁止其以权谋私或消极怠工的要求非常高，公务员行为稍不检点就可能丢掉这个工作稳定、保障齐备的“铁饭碗”。

9月13日，韩国政府人事革新处宣布，从9月底开始，对利用职务之便收受100万韩元以上财物或招待的公务员，实施无条件罢免或解职。如果是公务员主动索贿，即使金额不满100万韩元，也可予以罢免。如果被罢免和解职，其后5年和3年间不得被任用为公务员，年金和退休金也会相应减少。

与这个新规定有异曲同工之妙的，是今年3月3日由韩国国会表决通过的反贪法案“金英兰法”。这项由前国民权益委员会委员长金英兰于2012年提出的《关于禁止接受不正当请托和财务的法律制定案》，旨在根除公务人员的贪污腐败行为。

据韩国《朝鲜日报》报道，按照“金英兰法”规定，政府公务人员、媒体、私立学校和幼儿园从业人员及其配偶，若收受100万韩元以上财物，或在一年内从同一人处累计收受超过300万韩元（约合人民币1.65万元）财物，可能被判3年有期徒刑或相当于贿赂数额5倍的罚款。若收受财物不满100万韩元，则会被处以收受金额2倍至5倍的罚金。据美国有线电视新闻网报道，该法案也适用于私立学校教师、司法系统员工、媒体人及其亲属，但不包括市民团体、律师、医生、会计师。

韩联社称，作为“世界上史无前例的框架性反腐法案”，“金英兰法”的直接适用对象多达300万人，间接影响可能波及全体韩国人。

“擦边球式”腐败屡禁不止

今年4月27日，韩国前总理李完九在首尔办公大楼前举行卸任仪式，他双眼含泪、面色凝重地向国民深鞠躬，为自己卷入官商贪腐案致歉。此时，距离他登上总理宝座只有短短70天。

然而，就在不久前的3月21日，这位“短命总理”还信誓旦旦地在同一地点发表“反腐宣言”，声称腐败“为国家存亡敲响警钟”，要不惜一切代价，根除各领域腐败现象。

据英国广播公司报道，韩国建筑公司京南企业前会长成完钟不久前自杀，并在遗书中写下了自己曾贿赂过的官员，李完九的名字赫然在列。韩国《东亚日报》透露，成完钟曾在2013年后半年，用韩国流行功能饮料“维他500”包装纸箱向李完九提供了3000万韩元（约合人民币17.1万元）的政治献金，作为“提前感谢”。

消息披露后，韩国社会为之哗然。据“德国之声”网站报道，成完钟的名单有8名政客的名字，有理由假设这些人都在政府身居高位。《东亚日报》要求公布政治献金的细节。《朝鲜日报》则刊发社论批评韩国领导人“缺乏最基本的诚实”，“韩国人不指望他们的政客是完美的，但他们希望看到至少最低水平的体面”。

正如美国“商业内参”网站所说，腐败丑闻在韩国并不新鲜，因贪腐或滥用职权丑闻被迫下台的不乏部长、总理级高官，就连位高权重的前总统全斗焕、卢泰愚和卢武铉，也没能逃过贪腐阴影。

2013年，韩国国民权益委员会发布了一份《公职人员行动纲领事例集》，通过“打擦边球”行为牟取个人利益的公务员也不在少数。通过婚丧嫁娶等“人情往来”获取巨额礼金成为既隐蔽又屡试不爽的手段。

据《朝鲜日报》报道，手握大权的公务员对相关企业而言堪称“甲方中的甲方”，不仅可以对其处以数千万甚至上亿韩元的罚款，也掌握着吊销营业执照、进行刑事处罚等“生死命脉”。因此，公务员发出的婚丧嫁娶邀请，就是相关企业必须执行的“缴款通知单”。

韩国《亚洲经济》则补充道，除了公务员，韩国三星、LG等大企业的高管也能够从配套企业那里拿到类似的人情礼金，以至于企业不得不制定严格规定，防止员工谋取私利。