世界各国是怎么催生的？瑞典最过分:休假越多奖金越高

10月29日，中共中央十八届五中全会刚闭幕，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的消息便迅速在全国炸开了锅，从2013年“单独二胎”政策的颁布，到如今全面放开二胎政策的提出，曾经影响几代中国人的计划生育政策似乎将再一次松动。一时之间，朋友圈、微博、网页，满眼都是关于二孩政策的热议。70后、80后、90后们也迅速划分好了各自的阵营，“主生派”欢呼鼓舞的同时，“摇摆派”和“拒生派”也迅速表明了自己的立场。想要抓紧生老二的70后们只担心政策实施太慢，时间来不及；纠结的80后一边感慨“自己出生的时候，突然就独苗了，没有兄弟姐妹，打架都没人帮忙”，一边感叹“如今好不容易长大了，又鼓励多生孩子，要准备照顾四个老人，再养两个孩子，最后还要再帮两个孩子带四个孙子”；“还没长大”的90后似乎比较潇洒，觉得如果“父母带，那就生呗”。

“生还是不生”，每个人心中都有一笔账，即使今天社会经济条件远远超越过去，中国人的生育意愿和理念却早已发生了深刻变化。“单独二胎”政策刚刚实施时，不少部门和专家曾经担心二胎申请会出现“井喷”，然而人们尴尬地发现，2014年符合政策条件的1100万对夫妇申请的比例还不足10%。放开二孩，就能鼓励生育吗？这个问题不好回答。

过去的30年间，在国内“费尽心机”实施计划生育的同时，国外不少国家却是一直在“绞尽脑汁”地鼓励人们生育。世界各地的人口生育政策，大致可以分为三大类：第一类是实施限制人口生育的国家，如世界第一人口大国的中国和第二人口大国的印度；第二类是实施鼓励人口生育的国家，如人口老龄化程度较深的日本、我们的邻国俄罗斯及不少西欧国家；第三类是既不鼓励也不限制、顺其自然不干预人口生育的国家，如美国。

所谓“鞋子合不合脚，只有自己知道”，每个国家的人口生育政策都与其国情息息相关，如何通过公共政策鼓励人们生育，并无永恒普世的答案，他山之石，可以攻玉，或许有可供借鉴的经验。

俄罗斯：生育子女多的妇女是“英雄母亲”

每年9月12日为“怀孕日”

实施“母亲基金”法案，从各个层面为生育多娃的家庭提供补贴

生育三个孩子的女性可以有4年半的产假，并获得一定补助

俄罗斯是世界上国土面积最大的国家，同时也是世界上人口密度最小的国家之一。自苏联解体以来，俄罗斯的人口一直呈现负增长的态势长达20多年，不仅人口老龄化极其严重、男女比例严重失调，幅员辽阔的俄罗斯人口密度稀、分布极其不均衡。战斗的民族其实一直以来都饱受人口负增长的困扰。

俄罗斯政府为了扭转人口负增长也可谓是煞费苦心。俄罗斯的一个州甚至将每年的9月12日设为“怀孕日”，这天所有的已婚夫妇都可以放假，以便专心在家“造人”。值得一提的是，2006年，俄罗斯颁布实施了“母亲基金”法案，从收入、教育、住房、就业及社会保障等多个层面深入挖掘了俄罗斯人口增值潜力，这个法案对生育第二个以及更多孩子的家庭提供补贴。补贴额度随着每年通货膨胀速度上涨，补贴可以用于偿还住房贷款、翻修房屋、支付教育费用、进行养老金储蓄等。2006年时，孩子的父母在孩子未满1.5周岁期间可以享受的最低生活补贴额是一胎每月1500卢布，二胎或二胎以上补贴3000卢布。从2013年开始，俄罗斯大多数共和国、州、边疆区和直辖市更是采取措施加大刺激生育的力度，根据各地的实际情况向生三胎或更多子女的家庭提供每月5000至11000卢布的资金支持。

在俄罗斯当地，生育子女多的妇女会被人们称为“英雄母亲”，不仅放产假3年，而且工资奖金照发，职位保留到产假期满。为了让女性在生育后没有后顾之忧，2013年12月俄国杜马通过法案，确保生育三个孩子的女性可以有4年半的产假在家照顾子女，并且会获得一定的补助。为了鼓励在职女性也积极生育，还规定产假时间算入工龄，女性可以随时要求返回工作岗位。

俄罗斯近些年的生育鼓励政策，不仅让俄罗斯的生育率从1999年的1.16回升到2012年的1.6，走出了“低生育率陷阱”，俄罗斯的出生率更是提高了30%。

澳大利亚：假期、补贴双管齐下

产妇住院期间备受专业呵护

每次最多18周的带薪产假

在悉尼工作的表姐带宝宝回上海探亲，一住就是大半年，我禁不住向她打听：“姐姐，你工作不要啦，你好歹也在投行工作呐，不怕被解雇啊？”谁知，表姐气定神闲地告诉我：“澳大利亚鼓励生育，小侄子现在每个月都‘赚’很多钱的”。原来，作为南半球的高福利国家，澳大利亚的福利待遇一点也不比北欧几个发达国家差。为了鼓励生育，政府和单位都用金钱和假期奖励和帮助家庭。澳大利亚政府实施每次最多18周的带薪产假政策，表姐将18周拆分成36周，虽然每周的薪水减半，但自己的产假可以延长到2年，即使36周之后自己还想休假，单位也不会解雇她，只不过不享受薪水而已；而政府连续18周会每周给予500澳元的奖励。小侄子上幼儿园后，费用父母只需出一半，另外一半由政府补给幼儿园。已经拿到绿卡的表姐，还考虑着准备明年给小侄子添个弟弟或是妹妹。

尽管心疼表姐，姨妈说起表姐在澳大利亚的生产经历还是非常鼓励表姐继续怀二胎。在澳大利亚，生产住院期间，表姐几乎一分钱没花，每天除了助产护士照顾，住院医生还会进行细致的例行检查，并配有专业的护工配送一日三餐。在医院候诊期间，基本不用排队，只要事先和诊所约好，基本刚到医院就可以看病了。曾经是职业女性的表姐，没定居澳洲之前曾经信誓旦旦地告诉我坚决只生一个宝宝，如今她却决定安心做个全职妈妈了。