驻日美军经费问题:日本不够“体贴” 美国不快

【“削减”还是“增加”】

随着日本经济疲软和冷战结束，数额巨大的“体贴预算”在日本国内招到反对和批评。一些国会议员认为，用日本纳税人的钱负担驻日美军基地内的娱乐设施，已经超出了“体贴”的范畴。

１９９８年，时任日本首相细川护熙以日本面临“严重经济危机”为由，提议结束“体贴预算”。２００８年，日本多个反对党曾经在国会坚决阻止新的“特别措施协定”通过，但最终未果。然而，在持续压力下，“体贴预算”近年来已有所减少。

日本共同社２３日援引多名政府消息人士的话报道，日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费，认为“日本基于安保法强化对美支援，财政负担也将因此变得更重。如果不减少日方负担的驻日美军经费预算，将无法得到国民的理解”。此外，日本财政形势日益严峻，政府表示无法维持现行的负担水平。

日方要求在目前约１９００亿日元的基础上减少５００亿日元以上。政府消息人士称，在日本负担的基地工作者约２.２万人的工资中，政府希望大幅削减超市、餐饮店、保龄球场等娱乐设施的约５８００名工作人员的工资。此外，还向美方要求削减日方负担的美军设施水电煤气费用。

报道称，日本政府将尽全力进行谈判，以求在２０１６年度预算案编制前的今年１２月中旬以前，就新协定达成实质协议。

然而，日本政府这一举动已经美国不快。美方以在日本国内新部署两艘最尖端“宙斯盾”战舰、负担有所增大为由，要求日本增加预算。日本政府相关人士强调称“两国的认识相差甚远”。

【“主从”还是“对等”】

虽然“体贴预算”纠纷不会从根本上动摇日美同盟关系，但也能在一定程度上反映出日美同盟关系的变化和动向。

二战后，日本在外交安保方面长期严重依赖美国，为驻日美军提供经费理所当然，日本也希望通过花钱换取保护。“体贴预算”不过是顾及日本外交颜面的说法，掩饰与美国的“主从关系”。

但随着时间推移，日本经济高速增长，到上世纪８０年代已成为位居美国之后的世界第二经济大国，对美关系在除安保以外的其他方面也“平等”了很多。日本国内开始出现建立日美“对等”关系的主张。

在这种形势下，“体贴预算”开始成了日本手中一张筹码，不仅用于维系日美同盟，而且可以适当要价。２０１１年，日美达成现行“特别措施协定”。日本时任外务大臣前原诚司在签字仪式上说，日本将不再使用“体贴预算”一词，因为这是日本作出的“战略贡献”，“它建立在共同战略的基础上”。（张伟 特稿·新华国际客户端）