欧洲迎接难民潮挑战 体制稳定和经济发展受双重冲击

英国《经济学人》称，欧洲正在经历“二战以来面临的最为复杂规模最大”的难民潮。这波难民潮的冲击愈演愈烈，考验着欧洲国家的应对能力，还冲击着欧盟团结和经济复苏前景。

难民危机源自“自酿苦果”？

媒体报道称，来自中东北非的难民，海陆两路进发，穿越一个又一个边境线进入欧洲。今年迄今为止，有多少难民到达欧洲大陆，或者已经深入到欧洲腹地，各家外媒估计的数字不一。由于不断有人在路上，有人在躲藏，精确数字很难统计。欧盟对外合作行动署提供的数据，今年以来大约有34万来自叙利亚、伊拉克、阿富汗和非洲的移民进入了欧洲，仅在今年7月这一数字就达到了13.4万。到今年年底，这些移民的总数量可能达到100万。

事实上，最近三年来，涌入欧盟的移民数量一直在持续增加。在2013年，欧洲难民人数仅在6万左右，2014年增加到二十多万，今年则会更多。

据联合国难民署最新公布的数字，今年头8个月已有30多万难民和非法移民横渡地中海进入欧洲，超过去年总和，途中意外死亡人数已超过2500人。

联合国 9月8日的数据还称，今明两年预计最少将有85万人通过地中海前往欧洲寻求庇护，而且该估计数字已显保守。联合国难民署呼吁欧洲各国在避难政策上更紧密地协调，以应对不断增长的难民数量。

这些庞大的难民群来自哪里？又为何成为难民？

英国《卫报》披露，联合国的统计显示，到2015年7月，跑到欧洲的非法移民中，62%的来自三个国家：叙利亚、厄立特里亚和阿富汗。

无论对欧洲还是全球来说，移民，尤其是难民数量爆炸式增长的根本原因显然是战争和冲突的扩散。分析人士认为，造成欧洲难民潮的根本原因在于美国等一些西方国家对中东北非局势的蛮横干涉，这导致当地局势发生大规模动荡。此次的欧洲难民潮就源自于局势不稳定的阿富汗、伊拉克等国以及像叙利亚这些爆发内战的国家。伊拉克局势的动荡又引起整个中东不稳定，加上“伊斯兰国”扩张地盘，难民大量进入欧洲。

俄罗斯总统普京则表示，难民潮是欧洲国家在中东和北非外交政策的“必然结果”，而这一外交政策“实际上就是美国的外交政策”，他们“盲目地对美国亦步亦趋”。普京同时把矛头指向美国媒体。他说，他“惊讶地看到”美国媒体一窝蜂地批评欧洲“残忍”对待难民，这种做法实在“虚伪”。

莫斯科国际关系学院教授波纳马廖娃7日接受“今日俄罗斯”电视台采访时称，“难民危机是美国刻意安排的”，美国希望借此削弱欧盟，并造成欧洲动荡，因为欧盟在经济政治领域是美国主要的竞争者。

据新华社报道，在那些申请到欧盟避难的人当中，受巴沙尔·阿萨德政权镇压以及“伊斯兰国”武装残酷迫害的叙利亚人显然是最多的，目前约占总数的2/3。叙利亚人外逃的速度最近明显加快，这既与“伊斯兰国”武装的迅速推进有关，同时也因为他们意识到了巴沙尔政权在近期可能不会垮台，因而叙利亚的人道主义灾难短期内不会结束。

事实上，报道显示，难民最初选择的并不是欧洲。据“大赦国际”提供的数字，大约有400万叙利亚难民一度生活在土耳其、黎巴嫩和约旦等国家。然而，随着更多难民的涌入，这些国家已没有了接待能力，再加上难民营的生活条件非常恶劣，多数希望过上正常生活的难民最终决定前往欧洲或者其他地方。而在北约部队即将全部撤出阿富汗以及塔利班可能在首都喀布尔以及其他一些地区卷土重来的背景下，越来越多的阿富汗人选择了流亡。至于利比亚，报道认为，该国出现的内战以及“伊斯兰国”武装的进入使其成为一个混乱的王国，也成为非法移民组织者和毒贩的天堂。

非洲、中东难民进入欧洲主要有两条路径。一条是广为人知的“地中海之路”，又被称为“死亡之路”或“不归路”。非洲难民从利比亚乘船横渡地中海到达意大利，但这条路海难发生率极高，此路据欧盟统计，今年以来已有2300多名偷渡者葬身海底。新华社报道称，另一条路线是，难民从土耳其穿越爱琴海在希腊登陆，从希腊-马其顿-塞尔维亚-匈牙利是偷渡客前往欧洲的“黄金路线”，也是中东战乱国家大批难民前往欧洲的主要路径。

根据联合国难民署、欧盟及塞尔维亚、奥地利和德国内政部统计，2015年以来已有超过18.15万名非法移民乘船抵达希腊，每天约有3000人进入与希腊接壤的马其顿，目前已有9万人穿越塞尔维亚流向西欧。

除了战乱、冲突以及全球化进程中出现的严重两极分化造成难民激增外，一些欧洲国家舆论还认为，当前严重的难民潮的直接幕后推手是有组织犯罪集团。有媒体报道，这些难民中还潜伏着4000名伊斯兰国极端恐怖分子，借难民潮潜入欧洲，伺机将中东北非的恐怖活动引入欧洲。因此，这也是一个潜伏的“炸弹”，存在着巨大的政治和社会风险。

当然，地区间经济发展差异也是难民形成的重要原因。地中海南北地区经济和社会状况存在天壤之别，导致大量移民冒着生命危险非法偷渡进入欧洲。