欧美与俄较量“国际舆论场” 舆论格局发生变化

欧盟决定在5月举行的里加峰会上拟定一项信息传播计划，主要内容包括筹建俄语电视台或广播电台等俄文媒体，以应对俄罗斯在国际舆论场上日益增强的影响力。不久前，美国国务卿约翰·克里在参议院的一个小组委员会上也公开承认，俄罗斯在对外传播上取得了成功。有俄罗斯学者认为，在应对乌克兰危机的媒体报道中，俄罗斯占明显优势，令欧洲国家感到不安，国际舆论格局正在发生新的变化。

欧盟——

向俄罗斯发起“反宣传战”

欧盟对外行动署一名官员近日向本报记者证实，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼带领一个团队，正在紧锣密鼓地制定一份专门针对俄罗斯进行宣传的行动计划，要在6月前完成。该计划包括筹建俄语电视台和电台，对原苏联加盟共和国的俄罗斯裔民众和俄罗斯民众进行定向传播等内容。

今年年初，包括英国、丹麦、拉脱维亚和爱沙尼亚在内的欧洲多国呼吁欧盟建立俄语电视台向俄罗斯发起“反宣传战”。丹麦外交大臣利泽高表示，俄积极利用媒体就乌克兰问题“宣传造势”“操控舆论”，但欧盟方面对这种威胁并没有进行足够的回应。他认为有必要建立长期的应对机制，即建立俄语电视台等大众媒体，高频度地用俄语播发新闻。对此，俄外交部副部长梅什科夫认为，欧洲多国的这一举动与其所倡导的言论自由理念相悖。他表示，俄罗斯始终积极遵循言论自由的原则，但欧洲却反其道而行之。

欧盟主流媒体之一“欧洲动态”网站载文认为，30年前，俄罗斯在与欧盟的宣传战中处于守势，那时的欧盟拥有强大的宣传机器，如自由欧洲电台、德国之声等媒体，不间断地对俄罗斯听众进行俄语广播。后来欧盟逐渐削减了对俄宣传战的投入，到现在俄罗斯反而在宣传战中占了上风。欧盟两位外交官在接受该网站采访时沮丧地表示，欧盟在宣传战中输给了俄罗斯，现在必须要尽快扭转这种不利局面。

美国——

国际传播改革法案受质疑

美国广播理事会成员包括美国之音、自由电台等，它旗下的媒体用65种语言向世界125个国家和地区进行广播。该机构3月下旬对30多名美国外交领域资深官员和专家的问卷调查显示，美国正在输掉对俄罗斯的宣传战，认为关键问题是官方拨款不足，数额要比俄罗斯用于宣传的经费少十倍。美国之音的发展代表了美国对外媒体的整体趋势。2008年，有60多年历史的美国之音俄语广播停播转向互联网，但美国之音似乎未能跟上互联网的节奏，其网站上曾被发现充斥着旧闻。在社交媒体上，无论是粉丝数，还是转发数都远远落后于非新闻机构的美国国务院。不少原供职于美国之音的记者、管理人员认为，主管机构广播理事会的不良运作需要承担相当大的责任。

过去10年来，美国广播理事会的使命备受质疑。2014年，美国众议院外交事务委员会主席爱德华·罗伊斯向众议院提交了《美国国际传播改革法案》并获得通过。该法案把美国之音定位为美国公共外交的重要工具，要求其报道焦点放在美国外交政策的宣传上，并计划成立美国国际传播署取代广播理事会。

目前该法案仍停留在美国国会内部商议阶段，但该法案所设计的政府宣传之路已经在美国国内引起非议。《华盛顿邮报》在一篇社论中就担心，如此改革将会削弱美国之音报道的可信度。美国著名的《外交》杂志称，如果通过并实施，美国对外广播机构将完全丧失独立性，成为白宫的传声筒。

俄罗斯——

正在构建强大“媒体航母”

乌克兰危机中，以“今日俄罗斯”为代表的俄罗斯媒体引人注目。“今日俄罗斯”首任总编辑西蒙尼扬表示，创办“今日俄罗斯”的目的是为了向世界呈现一个“没有偏见的俄罗斯国家形象”，用俄罗斯的观点报道全球新闻。有分析认为，不仅仅是“今日俄罗斯”，整个俄罗斯媒体界都参与到构建强大“媒体航母”的努力中。

成立于2005年的“今日俄罗斯”现有英语、俄语、西班牙语和阿拉伯语频道，并开设了法语和德语网站。其中，英语播报单独分设了两个频道，包括“今日俄罗斯”国际和“今日俄罗斯”美国。有超过100名英语记者在全球范围提供报道。高质量兼具独创性的报道令“今日俄罗斯”在全球100多个国家拥有7亿观众，不仅为“今日俄罗斯”赢得了收视率，还获得了国际同行的高度认可。2012年，“今日俄罗斯”的“占领华尔街”节目获得美国国际电视包装设计大奖；2013年，“今日俄罗斯”击败美国有线电视新闻网、天空新闻和半岛电视台，获得“蒙特卡洛电视节大奖”。

借鉴“今日俄罗斯”成功的经验，俄政府决定整合国有媒体，提升对外传播的有效性。2013年底，俄政府斥巨资将俄新社、“俄罗斯之声”广播电台两大媒体重组为“今日俄罗斯”国际新闻通讯社。该通讯社副总编辑安德烈耶夫向本报记者介绍，在布局上，新通讯社合并了两家媒体原有的国外记者站，并利用精简的资源进一步扩充了记者站数量，还着手在全球组建12个新闻采编中心。在内容上，通讯社开通了15条新闻专线，网站新闻供应量显著增加，实现了对全球新闻的无时差报道。同时，在原有基础上增设近20个语种的广播。

俄罗斯科学院欧洲研究所研究员古谢夫在接受本报记者采访时表示，在有关乌克兰危机的媒体信息战中，俄罗斯占显著优势，令欧洲国家感到不安，国际舆论格局正在发生新的变化。