中国迎来改革关键之年：多领域将“趁热打铁”

养老金并轨方案或将出台

机关事业单位与企业职工之间退休养老“双轨制”导致的退休待遇差距拉大现象已遭诟病多年。2014年底，国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告指出，中国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

国务院副总理马凯表示，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题的相关文件即将印发。人社部部长尹蔚民也表示，人社部将争取在2015年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。

2015年，细化的养老金并轨方案或将出台。养老金并轨改革，预计涉及约4000万机关事业单位人员。

居住证制度有望全面推开

三中全会以来，中国户籍改革步伐加快。国家新型城镇化规划明确了户籍改革的基本方向和原则，国务院进一步推进户籍改革制度的意见终结了沿续半个世纪的“农业”与“非农业”二元户籍。

居住证管理办法2014年底公开征求意见，规定居住证持有人可享受就业、医疗等与当地户籍人口多项同等权利，还明确了居住证持有人的落户通道。

作为户籍制度改革中一个过渡性制度安排，全面的居住证制度何时落地，令人期待。

财税体制改革将继续加大力度

中国2014年启动了新一轮财税体制改革，明确2016年基本完成改革的重点工作和任务，并于2020年基本建立现代财政制度。预计在2015年，一系列改革措施将加快推出，改善民生的各项重点支出也将得到更好保障。

2015年除了将进一步扩大预决算公开范围外，还将进一步细化公开内容，钱怎么来又怎么花，将更加清晰透明。

除此之外，2015年，营业税改征增值税将进一步扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。消费税征收范围、环节和税率也将逐步调整，资源税费改革继续深入，房地产税立法工作稳步展开。

土地制度改革试点扩大

中央农村工作会议讨论了进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见，深改组审议的三份农村土地问题的文件也预示着中国土地制度改革提速。

2015年中国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大，会再选择8至10个省份开展整省试点，其他省份每个地市选择1个县开展整县试点。全国四分之一的农地承包经营权明年有望获得确权颁证，未来土地流转将更加顺畅。

中央要求农村土地五年内结束确权，今年的农村土地“还权赋能”试点的扩大，将把更多农民的财产权利确定下来。这些无疑对于未来中国农业规模化、集约化发展，乃至扭转中国经济发展方式、农村物权纳入法制化管理等都具有重要意义。