基层集体贪腐:"最肥"科级单位班子变身分赃会成员

关注理由

“守门人”变“放水人”，深圳沙头角海关旅检四科关员收钱放纵走私的行为，让社会哗然。然而，更令人惊愕的是，在此案中，不是一个两个关员“变质”，而是集体贪腐。大量案例证明，一些基层部门的集体贪腐，在某种程度上比“大老虎”更可怕。

如果不是一场突击行动，这场集体贪腐丑剧恐怕不会这么早就落幕。

在深圳沙头角海关旅检四科办公室，办案人员当场查获108万元，多个信封注明分账“清单”。

走私车辆按次收费，小轿车每次1200元、商务车每次1500元，海关关员每人每月受贿至少几万元。

“按次收费，按岗分赃”，猖獗到目中无人——赤裸裸的腐败黑链，不仅令办案人员瞠目结舌，也震惊了社会。

集体贪腐的沙头角海关

按次收费按岗分赃定期结账

据新华社披露，在深圳市盐田区人民检察院反贪局办案人员当场查获的108万元中，有70余万元装在多个信封内，每个信封上注明受贿人姓名及金额，信封内还附有纸条，说明行贿人姓名、放行日期、放行次数、金额。

经清点，其中属于旅检四科负责人郑某某的有44万余元，属于副科长陈某某的有6万余元，属于副科长卢某某的有近3万元，属于组长陈某的有3万余元，属于组长沙某的有4万余元，属于科员陈某某的有9万余元。

“现场情况完全出乎我们的意料。”办案人员说，“我们没想到当场能查获这么多现金，而且还清晰地记载着犯罪事实的细节。”

小小的旅检四科，为何受到如此“青睐”？这些现金从哪儿来？又是为何而来？

沙头角中英街，一边是香港，一边是深圳。目前我国将沙头角列为边境特别管理区，对该区域内的商品实行免税政策，在此地的香港商品售价与香港相同。而沙头角中英街正是旅检四科所管辖的地段。

由于两地日用品、食品差价明显，港货在内地受到追捧。正因为如此，走私分子打起了中英街的主意，并采取各种办法拉拢海关人员，致使门户洞开，大量奶粉、纸尿裤、洗涤用品、食品等日常生活用品走私到深圳销售。

在沙头角海关，参与关员与走私分子内外勾结，共同打造了一条“分工明确”、“管理科学”的腐败链条。

——按次收费、明码标价。根据检方的调查，旅检四科对走私车辆实行按次收费，在驶出沙头角边境特别管理区时，走私车辆以小轿车每次1200元、商务车每次1500元的标准向该科缴纳“好处费”。

——“管理科学”、按岗分赃。办案人员介绍，放纵走私已成为旅检四科的集体行为，各环节实行“配合行动”，其中该科负责人要同意和安排，组长具有现场监督抽查的职责，现场负责的关员具体查验放行。根据各自岗位所承担的风险，按闸放行关员分得500元，当班副科长分得300元，该科负责人分得200元，其余200元作为科室经费。

——“严明”管理、利益分明。为了避免利益冲突，该科负责人将该科关员和走私车辆分别分为三组管理，每组组长单线联系该组所负责的走私车辆车主，走私车辆只能在自己联系的那组关员当班时走私货物。

——建立清单、定期结账。查获的物证显示，行贿人记录的走私清单详细列明了放行日期、放行次数、“好处费”金额，并且每10天向该科关员结算一次贿赂款。而现场查获的信封内的70余万元，仅为10天的贿赂款。

记者了解到，旅检四科共有15名关员，目前检察机关已陆续对该科8名关员进行立案调查，其余关员是否涉案仍在调查中。从目前掌握的情况看，沙头角海关落网关员每人每月的受贿款至少有几万元。

深圳海关监察室主任殷玎玓说，沙头角海关管理层级单一，权力过于集中。其他口岸的抽查指令一般由风险控制部门下达给现场检查部门，但沙头角海关缺少风险布控机制，查哪部车、不查哪部车完全由旅检四科负责人决定。沙头角海关副关长陈志飞认为，这是旅检四科集体沦陷的重要原因。