APEC打造反腐追逃的“恢恢天网”

新华网北京１１月１１日电（记者周舟　张祎　王秀琼）中国国家主席习近平１１日介绍亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第二十二次领导人非正式会议取得的主要成果时说，我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃追赃、开展执法合作等达成重要共识。

专家认为，这是ＡＰＥＣ成员携手铲除亚太地区“腐败避风港”的标志性事件。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说，这表明破除政治和意识形态分歧，共同打击腐败，已成为国际共识。

这些共识体现在８日由ＡＰＥＣ第２６届部长级会议通过的《北京反腐败宣言》中，这是第一个由中国主导起草的国际反腐败宣言。

《宣言》提出，各方承诺“通过引渡、司法协助、追回腐败所得等手段”消除腐败，并“考虑在本经济体法律允许范围内，通过更加灵活的手段追回腐败所得”。

“这将使中国与美国、加拿大、澳大利亚等ＡＰＥＣ成员在引渡条约、司法协助、反洗钱等领域的谈判加速。”高波说。

从联合反恐到联合反腐

２００１年ＡＰＥＣ上海会议召开，时值美国遭受“９·１１”恐怖袭击，与会领导人发表了反恐声明；２０１４年，各经济体亟待通过结构性调整促进增长，而腐败成为阻碍经济健康发展的“毒瘤”。在这一背景下，加大跨国反腐合作以实现廉洁治理，成为ＡＰＥＣ合作的合理选项。

亚太经合组织秘书处执行主任博拉尔德在会间透露，发表反腐宣言是中美两国共同的愿望。高波认为，这具有战略意义。“在中美两国的共同推动下，亚太各国在打击腐败达成共识，将对外逃贪官产生巨大震慑”。

亚太地区一度是外逃官员的主要目的地。北京大学廉政建设研究中心主任李成言说，案值大、身份高的外逃官员往往最看重美国、澳大利亚、加拿大等未与中国签订引渡条约的国家，认为更加“安全”。

李成言说，一些国家甚至形成具有中国特色的“贪官一条街”和“腐败子女村”。签署此次宣言的国家中，美国、澳大利亚、加拿大都在列，相当于国际反腐的“无线网络”覆盖了绝大多数“热点地区”。

截至今年７月底，中国已经与３８个国家缔结了双边引渡条约，而死刑问题成为中国正常引渡合作的主要法律困难。高波说，近期中国再次修改缩小死刑认定的相关罪名，也有助于消除有关国家在引渡方面的顾虑和司法障碍。

《宣言》鼓励成员经济体在适当情况下签署、缔结双边引渡条约和司法协助协定，并效法成功范式推进双边反腐败执法合作。