反馈清单屡现“新词”：中央四轮巡视深挖“暗疾”

小官巨腐，能人腐败，领导干部“一家两制”，玩风甚重，山头主义，团团伙伙，拉票贿选……观察中共十八大以来四轮中央巡视反馈的47份“问题清单”，一些“新词”“狠话”频频出现，越发尖锐犀利的语言，更是直击暗疮。

分析称，文风之变的背后，是中共从严治党的决心，以及不怕揭短亮丑、戳破脓疮的信心。47套肌体“病历本”，指向的不只是违规违法的领导干部，更是各单位地方的党委纪委责任，有利于查清“病因”，找准“病根”，着眼“根治”。

小官巨腐、能人腐败、玩风甚重

——深挖腐败“暗疾”

观察日前公布的今年第二轮中央巡视13份“问题清单”，有5个被巡视地区和单位存在小官贪腐的现象，占比38.5%，引发关注。

其中，广西被指“基层干部‘苍蝇式’腐败问题日益凸显”；上海被指“有的地方基层干部‘小官贪腐’”；河北亦是“‘小官巨腐’问题严重”；西藏的问题是“一些基层干部腐败问题较为突出”；江苏则是“基层权力寻租机会较多、空间较大”。

事实上，“小官巨腐”一词在今年中央首轮巡视中就曾出现，当时，北京被指“乡村干部腐败问题凸显，‘小官巨腐’问题严重”。天津亦被指“农村基层腐败不容轻视”。海南也是“基层反腐败斗争形势较严峻”。

而“苍蝇式”腐败一说，其实在2013年中央巡视中就已出现，其中，中央第五巡视组指出，重庆“苍蝇”式腐败问题比较突出。外界分析，由于基层干部与群众利益息息相关，其腐败行为往往危害更大，影响更坏。

中新网记者注意到，除了上述问题，中央巡视组还相继挖出“一些党委抓党风廉政建设‘挂帅不出征’”、“领导干部‘一家两制’”、“能人腐败”、“以房谋私”、“靠山吃山”等诸多腐败“暗疾”。

此外，在落实中央八项规定精神和作风建设方面，中央巡视组也是“新词”频频，其中，广西一些领导干部被指“玩风甚重”，浙江一些干部担当精神不强、一些部门存在“中梗阻”。

山头主义、团团伙伙、搞“小圈子”

——剑指改革“拦路虎”

10月30日，“山头主义”一词首次出现在中央巡视反馈中。中央第六巡视组指出，河北“个别领导干部搞团团伙伙”，并依此建议，“严格党内生活，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义，有针对性地整顿软弱涣散党组织。”

除了“团团伙伙”“山头主义”，中央巡视组还挖出官官勾结、权权交易、拉拉扯扯、搞“小圈子”、拉帮结派等“乱象”，问题不容小觑。

比如，本轮巡视就发现，广西“一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’”，黑龙江也存在“重人情、拉关系、不讲原则的风气”，等等。

此外值得一提的是，在执行政治纪律方面，一些巡视组也屡撂“狠话”：江苏被指“干部队伍中政治自由主义有所抬头”；浙江“一些地方少数党员参教信教，个别党员干部参与群体性事件影响恶劣”。

中国纪检监察报撰文称，党内的“山头”一旦形成，便会表现出独立性和分散性，从而致使组织涣散、纪律松弛，导致上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，影响全面深化改革各项举措的落实和推进。

分析称，利益输送是“山头”形成的黏合剂，既表现为人事领域团伙内部的“封官加爵”，也表现为经济领域的协同贪腐、共同分赃。而这必然导致腐败，甚至是“塌方式腐败”。

鉴于此，文章指出，“山头主义”是全面深化改革的拦路虎，是滋生腐败的土壤，必须全力予以铲除。

拉票贿选、档案造假、裸官

——着眼腐败“根子”

在干部选拔任用方面，四轮中央巡视组也挖出很多“干货”。其中，“买官卖官”“跑官要官”广被提及，仅在本轮巡视中，就有河北、四川、黑龙江、江苏等四省份存在这一问题。

与此同时，巡视组指出的“拉票贿选”问题也广受关注。在2013年第二轮巡视中，中央第十巡视组指出，湖南“拉票跑要之风较为突出”，并进一步强调，“政治敏锐性不够强，没有及时发现和预防衡阳贿选问题”。

值得一提的是，此后，一些地方并没有从中吸取教训，仍存在“拉票贿选”问题。其中，在今年首轮巡视中，宁夏被指存在“隐性”拉票现象，山东更是“拉票”现象严重；在今年第二轮巡视中，这一现象仍没杜绝，四川被指“个别地方拉票贿选成风”。

记者注意到，继今年首轮巡视查出山东“个别干部档案造假”之后，在今年第二轮巡视中，又有河北查出这一问题，广西更是“涂改档案甚至造假骗官”。

去年第二轮巡视中，广东因“裸官”问题被“点名”。但在今年首轮巡视中，这一问题仍没杜绝，福建被指“厅处级领导干部‘裸官’较多”。不过，最新一轮巡视反馈中，没有出现这一问题。

国家行政学院教授竹立家对中新网记者表示，反腐治根在于用人制度，如果用人过程中腐败现象比较严重的话，腐败问题就很难有效根治。

“所以，下一步要下定决心，在选人用人制度建设方面下功夫，真正从制度上堵住选人用人过程中的漏洞，用好的制度来选人。”竹立家说。(马学玲 陈伊昕)