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美国选举制度现多处不公 民意经常“被代表”

usa.fjsen.com 2014-10-27 11:11:37   来源:中国新闻网    我来说两句

中新网10月27日电 据香港《文汇报》报道,美国国会中期选举将于11月4日举行,众议院所有及参议院1/3议席面临改选。美国选举制度种种不公现象再次成为舆论焦点,例如参议院各州代表权不均、初选提名制度欠缺代表性等。美国号称最成熟的民主国家,但选举制度有众多不民主的缺陷,打击选民参与积极性,导致美国选举投票率一直低于其他发达国家,中期选举投票率更往往不足50%。

报道称,在美国选举制度中,最被人诟病的是各级选举的初选制度。由于美国选举大多采取“领先者当选”方式,所以候选人除非获得共和、民主两大党提名,否则几乎没可能当选。然而两党的党内初选,即筛选候选人的程序,只由两党支持者内部投票决定,并非全部选民可参与。

而在众议院选举中,现任议员往往获政党高层全力支持,令他们可在初选中轻易胜出,一般选民只能接受经过筛选的候选人。以本届众选举德克萨斯州第3选区为例,现任议员约翰逊在初选以80.5%支持率压倒其余3名参选人,由于该区无民主党人参选,这意味着他可在几乎没有竞争的情况下,轻松连任。

报道指出,众议院共有435个议席,据估计,其中408个席(93.8%)是两党候选人必得的席位,其中共和党议员有90%的胜算取得231席,民主党也有90%的胜算取得177个议席。虽然绝大部分议员以高票胜出。但统计显示,国会平均支持率最低仅12.9%,形成强烈反差,反映选举制度有问题。

报道指出,在“单议席单票制”下,候选人只需获较多票数便胜出,得票率不一定要过半,即使获胜也不能全面反映民意。

报道又称,在总统大选中,初选制度弊端更为明显。人口总量在50州中排第30位的爱荷华州和第42位的新罕布什尔州,是全美最先举行总统初选的地区,所以对整场初选起指标性作用,重要性远高于其余48个州,很多候选人可能未撑到人口较多州投票的时候,已黯然退出初选。也就是说,是少数最早或较早在初选投票的选民,决定了后来投票的多数选民的选择。

另一项较少受关注的,是美国参议院选举的不平等代表权。众议院议员任期仅两年,参议员却长达6年,而且参议院职权也较大,正是这重要的参议院,存在一种最不民主的代表制度。参议院议席并非按各州人口比例分配,而是采取所有州划一两席的方式组成,换言之参议员代表的是本州人民,而非全体选民的利益。

报道还指出,人口稀少的小州若拥有同等数量的参议员,其代表性必定较其他州高,例如怀俄明州人口仅58万,它在参议院的权力却和拥有3833万人口的加州一样。一名怀俄明州居民的选票的分量,实际相当于一名加州居民的66倍,比重之大,是成熟民主国家之最。

加州政治学者舒加特指出,即使有这么多不公平之处,美国很少有公开讨论选举制度改革的声音,其主要原因是美国人对宪法已到了深信不疑的地步,从不会考虑其他制度的可行性,使沿用已久的选举制度裹足不前。

责任编辑:黄颖
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