专家解读总理访意:中国与南欧合作 意大利是抓手

10月16日，国务院总理李克强在米兰与意大利总理伦齐共同出席第五届中意创新合作周大会并致辞。 新华社记者 张铎 摄

原标题：李克强首次访问意大利的三重意义

应意大利总理伦齐邀请，中华人民共和国国务院总理李克强于10月14日至15日在罗马对意大利共和国进行正式访问，并于16日至17日出席在米兰举办的第十届亚欧首脑会议。

今年适逢中意全面战略伙伴关系建立十周年，李克强总理此次访意是对伦齐总理今年6月访华的回访。

意大利在中欧关系中扮演三重角色

其一，意大利是欧洲联盟的创始成员国，今年下半年又担任欧盟轮值主席国，举办亚欧首脑会议，这使得中意关系作为中欧关系推进器的角色更加明显。

其二，意大利是传统陆上与海上“丝绸之路”终点，也是南欧代表。作为文明古国，意大利旅游资源十分丰富，是中国游客外出旅行的首选地。中意两国人民心心相通，人文交流前景广阔。同时，欧债危机揭示欧盟内部发展不平衡，中国与南欧合作，意大利是抓手，希腊是亮点。

其三，意大利是受债务危机打击最严重的西方发达国家之一。意大利虽是欧债危机的重灾区，但主权债危机是指政府这个层面的债务，民间、公司照样还是相当发达。意大利是仅次于德国的欧洲第二大工业国，第二大出口国，也是西方工业化七国集团之一。所以中意合作有很多的潜力。受债务危机的影响，意大利港口等多方面的改造缺少资金，这些方面需要中国的投入。经历前些年手工制造业的恶性竞争后，中意合作找到了新的互补性。

总理访意 彰显中意关系三重意义

一是以中意关系促进中欧关系发展。中意双方就投资便利化、中小企业合作等提出新举措，推动中欧投资协定谈判进程，加强中欧中小型企业合作。中国对意大利和欧洲国家的投资，成为中意、中欧经贸合作的新亮点，但占据欧洲国家外资比例平均3%都不到，因此潜力巨大。

中小型企业合作和创新伙伴，也为双方合作增添了新的动力。俗话说船大掉头难，很多创新来自于中小企业，它们很灵活，优在聘用合同制度，促进年轻人的就业等方面，可以把先进的理念进行尝试。中国人很喜欢意大利，因为意大利很舒适，文化艺术也很有吸引力等等。中国人比较愿意到意大利生活、工作，跟意大利人打交道，中国和意大利有这样的合作，有很好的民意基础，产业方面也有相当多的互补性。此外，意大利还受债务危机拖累，经济还没有正增长，急需中国的投入和加强合作。

二是进一步推动中国与南欧国家合作，大力推进“一路一带”建设。地区发展不平衡，也是欧盟的实情，我们通过与南欧国家的合作，带动整个中国与欧盟的合作。李总理参加在米兰举办的第十届亚欧首脑会议，提出欧亚互联互通倡议，使得意大利所在的南欧作为“一路一带”的重要节点和海上终点站角色，更加凸显出来。亚欧首脑会议是欧亚两大州最重要的联系渠道和纽带，在“一带一路”和亚欧整体回到文明中心这样的大背景下，亚欧机制更加被大家看重。

欧洲人愿意搭上亚洲整体崛起的快车，也希望把亚洲的发展向外延伸，变成欧亚大陆。所以本届亚欧首脑会议重要的议题就是互联互通，欧洲也提出了九条铁路网改造的计划。把欧洲和亚洲的发展放在整体一个大陆的背景下，这非常重要。现在的互联互通不仅是高速公路、铁路，也包括能源管道，还有电网、互联网，甚至包括现在所谓的民心相同、人文，还有货币，这些互联互通是无可限量的，减少了对海上的依赖和海上的风险。此届亚欧会议就传递了这样一个重要的信息。实事求是地说，在美国“重返亚太”战略的这个所谓的背景下，亚欧合作是没有美国参与的，相对来讲，亚欧之间能够单独做主的这么独特的一个合作的平台，应该要做得更实、更强。

三是深挖务实合作潜力，提高贸易和相互投资水平。中意双方要落实好《中意关于加强经济合作的三年行动计划》，加强在基础设施建设、能源、金融、创新以及中小企业等方面合作共识。发挥互补优势，推进务实合作。

在加强高端制造业、创意设计、航空航天等领域合作，扩大双边经贸规模等方面，李克强总理表示，中方愿进一步扩大进口意方优势产品，希望意方扩大对华相关技术转让；加强基础设施建设、能源、金融领域合作，积极推进产业对接，提升双向投资水平；中国政府愿继续鼓励本国企业扩大对意投资，希望意方给予中方企业和人员更加全面完善的法律政策保障和工作居留便利；着重引导两国有实力的中小企业扩大在高新科技和新兴产业领域合作，充分发挥中意创新论坛等机制作用，创新科技合作方式，落实智慧城市、能源环境、生物医药等领域重大科研合作项目，推动两国企业技术合作和园区产业对接；扩大教育、旅游等人文交流，加深相互了解和友谊；加强在国际和地区事务中的协调配合。这些都得到了意大利方面的积极回应。 （作者王义桅 中国人民大学欧盟研究中心主任、教授）