中期选举:奥巴马处境艰难

今年以来,乌克兰危机余波未平,“伊斯兰国”战事又起,埃博拉病毒迅速蔓延,令自诩为“自由世界领导者”的奥巴马手忙脚乱、顾此失彼,对这些热点问题“迟钝、软弱、低效”的反应不仅成为共和党攻击奥巴马外交政策的把柄,还成为国际社会炒作“美国衰落论”的又一缘起。10月7日,奥巴马在纽约市的一场筹款晚宴上略带忧伤地感慨:“有些时候,我会觉得我们这个国家会怀疑自己；还有的时候,世界上发生的诸多变化让我们捉摸不定。当你每天看见的头条新闻都是伊斯兰国、埃博拉以及俄罗斯入侵乌克兰的时候,就会感觉这世界好像转得太快,快到没人管得住它。”这番有怨天尤人的话无疑是对奥巴马当前所面临外交困局的一个最鲜明的注脚。

由于政治极化,奥巴马在内政诸多议题上难以推动；外交上偏逢“多事之秋”很难坚守自己的外交战略布局。奥巴马内外交困,处境尴尬。

然而,在内政上,奥巴马并非没有“好消息”,在外交上,奥巴马也不乏脱困的契机。

在内政上,美国经济复苏势头强劲,这将成为奥巴马第二任最耀眼的一个“功绩”,美国商务部最新公布的二季度GDP终值为4.6%,增幅创造2011年四季度以来的新高,而失业率已经降至5.9%,这为美国下半年经济增长释放了乐观信号,反映出美国经济经过一段时间的自我修复和政策调整,正逐步回归到健康发展的轨道上。虽然民众对美国经济复苏和就业增长的感知存在一定差异和滞后性,但这些靓丽的数据无疑会成为其中期选举中提振民主党选情的有力武器。

在外交上,中美合作将成为奥巴马外交脱困的新契机。奥巴马第二任以来,中美关系虽然小的波折不断,但整体上保持了稳定发展的态势。去年,中美元首加州庄园会晤开启了中美构建新型大国关系的大门,今年,即将召开的APEC峰会上,奥巴马将第二次访华,两国领导人将再次实现会晤,两国都希望能够用合作化解猜疑、缓解战略竞争压力。在美俄持续紧张、反恐和抗击埃博拉疫情亟需国际支持、气候变化巴黎回合谈判即将举行的大背景下,奥巴马的访华计划无疑会为其中期选举的外交成绩单“加分”。

若美国能够抓住访华的有利时机,在中美合作上取得新进展,不仅能够打消外界对“零和世界”、“新冷战”等潜在危险的顾虑,还能在热点问题的解决和全球问题的合作上得到新助力。中美可以在维护阿富汗地区稳定、打击恐怖势力、防止核扩散、治理气候变化、防控埃博拉疫情上开拓更广阔的合作空间。一个稳定、健康的中美关系不仅将带动美国“亚太再平衡”战略回归共享亚洲经济机遇、共建亚洲稳定机制的设计初衷,还能够为下一届美国政府留下一笔宝贵的“新型大国关系”遗产,推动这条“前无古人、后启来者”的新路在两国的实践中实现。

(作者董春岭 单位:中国现代国际关系研究院)