福建莆田创新开展涉侨维权 打造“三维侨益圈”

9月中旬，市侨联会同卡朱米羽绒服企业赴南日镇开展“侨爱心行动”

中国侨联协调机制建设现场会将于9月24日在莆田召开，推广莆田市创新开展涉侨维权服务协调机制建设，打造“三维侨益圈”的经验和做法。就此，记者昨日采访了市侨联主席陈锦堂。

陈锦堂介绍，我(莆田)市是福建省的重点侨乡之一，据统计，全市共有海外华侨华人150万人(其中新华侨华人36万人)，港澳同胞13万人，分布在80多个国家和地区。全市归侨侨眷65万人(其中归侨4000人)。改革开放以来，大批青壮年移居国外创业谋生，由此产生众多留守家庭，随即而来的涉侨涉外婚姻、赡养、子女抚养等诸多的纠纷问题也日益突出，影响侨乡安定稳定。

近年来，随着改革开放的不断深入，海外侨胞在家乡投资创办的侨资企业逐年增多，涉侨经济纠纷、劳资纠纷等问题也不断增多。面对侨情的新变化和海外侨胞、归侨侨眷的新期待，全市各级侨联积极探索破解途径，健全服务网络，创新服务机制，丰富服务内容，在推进涉侨维权服务协调机制建设方面取得了一定的成效，有效化解了许多涉侨矛盾纠纷，切实帮扶了华侨留守家庭，赢得了海外侨胞和归侨侨眷的赞许。

中国侨联主席林军等来莆专门进行调研并给予肯定，中共福建省委办公厅印发的《贯彻落实<关于加强和改进新形势下侨联工作的意见>的实施办法》的通知中指出“推广莆田市涵江区侨联、公安边防、法院三方合作关爱侨乡留守老人儿童工作模式，积极帮助侨乡留守老人儿童解决实际困难”。

陈锦堂说，我(莆田)市开展涉侨维权服务协调机制建设取得的成效，主要得益于建立健全工作机制，积极搭建工作平台。

在建立健全工作机制方面，我(莆田)市完善党委领导机制，建立涉侨调解衔接机制，建立涉侨案(事)件沟通协调机制，建立涉侨维权服务联动机制。各级党委把侨联工作摆上重要议事日程，加强对侨联工作的组织领导和统筹协调，为侨联开展工作发挥作用提供了有力的保障。

自2008年起，市侨联与市法院联合在全市侨联系统开展涉侨调解衔接机制建设，建立了调解联席会议制度、通报制度、疑难复杂纠纷案件联调制度、矛盾纠纷排查化解问责制度、涉侨信访的接访、登记、分析、督查、反馈制度和跟踪服务制度。全市各级侨联相应成立涉侨调解衔接机制建设领导小组等组织，推动工作开展。

市侨联还和市公安局成立了全市涉侨案(事)件协调工作小组，负责组织、协调、指导全市涉侨案(事)件的重点活动和事项。各级侨联在涉侨调解衔接机制、涉侨案(事)件沟通协调机制的基础上，进一步完善“六侨”联席会议制度，加强与公、检、法、司、信访等部门的沟通协作，联动互动，维权服务。与公安边防联合开展关爱侨乡留守老人儿童、与卫生系统联合开展义诊、与司法部门联合开展侨法宣传、与信访部门联合开展接访等，有效服务侨界群众。

在搭建工作平台方面，建立了服务网络平台、涉侨矛盾纠纷调解平台、法律服务平台、关爱服务平台。市委组织部和市侨联联合出台了《关于加强党的建设带动侨联建设的意见》，推动基层侨联组织建设。全市现有侨联组织209个，其中乡镇(含华侨农场)侨联23个，村社区侨联会(小组)173个，侨校侨联会2个，侨资企业侨联小组1个，为开展侨联维权服务工作提供了有力的组织保障。

依托基层侨联组织网络，发挥侨联干部熟悉侨情，与海外侨胞、港澳台同胞和归侨侨眷长期保持密切联系的优势，各级侨联与法院系统联合成立涉侨矛盾纠纷调解工作站，推行协助调解、委托调解和确认调解，使许多涉侨纠纷案件在短时间内得到解决，促进了和谐稳定。

成立了市侨联法律顾问委员会、市侨联法律援助站等法律服务机构，指导涵江区侨联与法院共建涉港澳台侨民事审判合议庭，同时聘请热心调解、富有名望的侨胞侨眷作为特邀调解员，共同参与涉侨纠纷的化解服务工作。

涵江区法院还专门在侨资企业、归侨侨眷集中的赤港经济开发区成立法官工作室，经常性为他们提供法律咨询和调解劳资纠纷等服务，营造良好法治环境。市侨联指导涵江区侨联与江口边防派出所、涵江区法院在华侨留守家庭比较集中的江口镇率先建立“关爱华侨留守家庭服务站”，同时，把留守服务站延伸到重点侨村，在江口镇新墩村设立首家关爱留守华侨家庭服务点，尽可能为华侨留守老人、妇女、儿童排忧解难或提供法律维权。

各级侨联充分发挥机制和平台作用，不断提升工作成效。据不完全统计，自2008年设立各级侨联调解衔接工作站以来，各级侨联共参与诉前调解涉侨民事纠纷480件，协助调解涉侨纠纷404件，调解成功392件，成功率97%；委托调解涉侨纠纷296件，调解成功281件，成功率95%；确认调解协议106件，调解的案件质量过硬，经过调解的案件没有一件再上诉。

2010年11月，江口镇侨联成功调处原告林某诉被告郑某离婚纠纷一案，原、被告长期在西班牙务工，两人感情破裂，就离婚一事互不相让，原告委托代理人向江口法庭请求判决离婚。经征得当事人双方同意，法庭委托镇侨联先予调解。在调解中，起先双方都不肯让步，镇侨联主席卢国珍就利用其亲友做工作，动之情、晓之理，并以孩子的亲情感化他们。通过耐心细致进行劝解，最后双方当事人达成离婚和子女、财产分割的协议，做到了和谐结案。

2013年3月，涵江区侨联收到新加坡侨胞黄先生来电，要求协助向家乡亲属黄某催讨拖欠17年的一笔捐赠款基金，区、镇侨联领导邀请法官协作调解，找到了黄某，当场告知其不还款的后果。经多次协调，多次与海外沟通，终于形成双方均能接受的方案，为侨胞黄先生追回近10万元人民币的历史遗留欠款。黄先生特地从海外致电感谢，此事在海外侨胞中引起较大反响。“关爱华侨留守家庭服务站”成立以来，共为侨乡留守老人儿童办实事好事60多件，使留守老人安享晚年，留守儿童健康成长，旅外乡亲安心谋生，江口侨乡更加和谐。

今年3月17日，江口镇一位西班牙新侨的老母亲有些恍惚，出门后迷路，边防派出所接到侨联联络员报警后通过手机定位找到老太太并护送其回家，及时有效的救助受到侨胞的称赞。江口某村一留守老人生有四子，却无人赡养，留守家庭服务站接到求助后，及时进行调查了解，当得知其第四子侨居国外，侨联及时联系其子旅居国的同乡会领导，请求协助做工作。之后，其子表态及时汇款回国赡养母亲。同时，通过做老太太其他儿子的思想工作，使他们最终都答应履行赡养义务。

各级侨联主动贴心服务，受到广大侨胞侨眷的欢迎和信赖，也激发广大侨胞回报家乡的热情。据不完全统计，近几年海外侨胞和港澳台同胞慷慨解囊捐助家乡各类公益慈善事业资金达上亿元，促进海内外同胞关系更加和谐。

海外侨胞与家乡的经贸合作持续密切，截至2013年底，全市累计批准外商投资企业1589家，累计批准总投资93.62亿美元，累计利用合同外资41.13亿美元，累计实际利用外资22.29亿美元。海外侨胞在家乡投资创办的一些大项目、重点项目持续推进，如金鹰集团的赛得利差别化纤维项目、马来西亚吴先生在秀屿区创办的五星级酒店和房地产项目等进展顺利，为家乡经济社会发展作出贡献。(刘永玉)