日本上下摩拳擦掌谋“开赌” 安倍看重赌场经济

中新社东京9月25日电 (记者 王健)日本秋季的临时国会在即，“开赌”或成为其间一个特异话题。

按在野党方面此前放话，有意在解禁集体自卫权等议题上再度向安倍内阁叫板；而安倍本人则早早转移话题，将临时国会定位于“地方创生国会”，即如何搞活地方经济。而这“搞活”中的一大奇招，便是要打开日本不得开设赌场的“禁区”。

去年年底，日本自民党等党派议员向国会提交法案，要求政府主导开设以赌场为核心的综合观光度假设施。安倍本人更是将此直呼为其经济增长战略的“眼珠”。

此间业内人士估计，鉴于目前自民党的“独大”态势，加之安倍本人的强烈意欲，该法案当会在此次临时国会期间获得通过。

其实，由于蕴含可观的潜在财源，“开赌”之声在日本已闹腾了多年。但先前一直是“只闻楼梯响”。而在安倍内阁的此番力挺之下，其步伐顿然加速。今年5月，安倍高调视察新加坡的著名赌场设施；6月，在日本内阁通过的经济增长战略中，明确列入推进“开赌”考量；7月中旬，内阁官房宣布就此设立专门的研究团队。

充任日本高层“开赌”智囊多年的相关法律专家美原融教授，日前在日本记者中心接受采访时透露，按相关程序设想，政府方面将在明年为此创设专门机构，征募有意于此的地方公共团体方案；之后一两年内指定相关区域，2017年或可公开招募业者，缔结招商开发协议等；到2020年可望正式开张。

目前日本的“准博彩业”，主要体现在遍布日本各地的大约15000家弹子机房，一年大概有2.5兆日元的市场规模。而日本发行彩票的收益，则为每年约6000亿日元。由此可见，一旦正式“开赌”，其潜在经济效益无疑十分可观。

“开赌”风声正劲，引得日本不少地方自治体垂涎这块经济“蛋糕”，摩拳擦掌，跃跃欲试，早已开始水面下的角逐。与此同时，对此表示忧虑的声音也十分强烈：一是担心其助长洗钱等黑道犯罪行为；二是担心其败坏社会空气，并诱发涉赌者的“赌博依存症”。由日本律师界和市民团体人士在今年4月份结成的反对组织，便强调目睹因涉赌行为大量负债，导致失去工作和家人的悲惨事实，表示将在全国各地展开反对行动。也有民间非正式调查数据显示，日本自认有“赌博依存”倾向者的比例，竟比世界通常比例高出数倍之多。

美原融教授称，政府方面对此类“副作用”肯定会有应对预案，比如导入博彩业发达国家的成熟法规，并明确财源支出以应对“依存症”问题等。而对于赌场的犯罪防范，政府更会全面介入，导入最新技术手段，严禁“来历不明者”，确保赌场成为安全空间。

对于日本“开赌”是否主要瞄准外国游客的“钱袋子”，以及此举会诱致何等规模的海外资金流入，这位专家似乎有些“王顾左右”，指此系政府方面考虑的事情，并辩解称，日本赌场的运营模式会与许多国家和地区不同，主要依赖国内客源，届时多数赌客会是日本人；而赌场数量也肯定有限制，且主要面对富裕阶层。

但他同时认为，日本目前尚无此类超大型娱乐休闲综合设施，若能由此实现，可让大城市更具魅力，吸引外国游客。2020年东京奥运会期间，约有300万外国人会集中在几周内进入日本，这是一个绝好的机会，也是政府展示日本变化的“一张牌”。(完)