美媒：奥巴马外交政策为何如此糟糕

白宫权力过度集中

人们的希望是，总统会在第二个任期内对其中一些问题加以解决。但综合各种消息来看，情况反而变得更糟了。在外交政策方面，这意味着，“铁杆支持者”，如白宫办公厅主任麦克多诺、总统国家安全事务助理苏珊·赖斯、总统国家安全事务副助理本·罗兹、驻联合国大使萨曼莎·鲍尔等人的地位得到提高并获得权力，且不时能得到奥巴马最亲密政治顾问的支持。许多常与他们意见相左的人，如希拉里·克林顿、前中情局局长利昂·帕内塔和前国防部部长罗伯特·盖茨已经离职。

克里和哈格尔个性强硬，他们与总统关系良好，但无法随时接触到总统办公室的工作人员。他们并不在那些与总统进行私下交谈、每天早晨汇报情报和可能在全天任何时候与奥巴马进行交流的人之中。

随着奥巴马信心的减弱，据说总统也对批评感到气恼，这使得其出名的冷漠态度又多了一层防御色彩。

文章称，奥巴马政府已决定小心谨慎地把更多权力集中在白宫内部，其程度超过以往任何时候。虽然国家安全委员会自1947年成立以来权力不断增大，但在奥巴马的领导下，它的员工已增加到差不多为小布什执政初期的两倍。更重要的是，白宫人员从一开始就在关键问题上占据主动，以至为了与白宫西楼或位于艾森豪威尔行政办公楼内的国家安全委员会办公室的人员谈话，许多驻美大使现已习惯绕过国务院。

但即使是臃肿的国家安全委员会的规模也没有大到足以取代其经常排挤的内阁机构。当国家安全委员会试图运行起来时，它会削弱自身能力来完成核心工作：协调外交政策的制订与实施，以及向总统建言。