美媒：奥巴马外交政策为何如此糟糕

慎重有余经验不足

文章称，当前的问题是，在寻求避免重蹈曾困扰小布什的覆辙时，奥巴马不慎犯下了自己的错误。但奥巴马与小布什不同，他似乎很固执，既不愿从过去的错误中吸取教训，也不愿管理他的团队以避免将来犯错。很难想出最近几任总统中有谁在任期间的成长如此之少。

因此，尽管在本质上自信、乐观，但9·11事件发生10多年后，美国仍心有余悸。许多问题进一步恶化：美国的相对影响力下降；恐怖主义威胁演变并蔓延；美国结成的同盟关系被摒弃，因失去作用而名存实亡。更糟糕的是，华盛顿已出现严重的机能性障碍，以至在大部分问题上，总统还未有机会采取行动便已遭国会阻止。

文章认为，如果国家要完全复原，奥巴马不仅必须发现并尝试纠正错误，还必须努力认识到如何能在第二个任期结束前取得新进展。换句话说，艰巨的挑战仍未解决，应对挑战需要严格审视奥巴马自身——他的回应、他的讲话、他的管理和他的团队。

奥巴马领导的白宫始终在管理方式和结构上存在不足。问题的起因是，与过去五位美国总统中的四位一样，奥巴马在当选总统前外交经验微乎其微。但与这四位总统相比，奥巴马有其独特之处，因为他没有任何形式的行政管理经验：吉米·卡特、罗纳德·里根、比尔·克林顿和小布什都曾担任过州长。此外，一位政府高级官员表示，奥巴马在华盛顿从政的经验只有4年，他的个性“非常贴近律师，而不是首席执行官”。

因此，奥巴马凡事过于慎重，总是寻求中间道路。此外，他还无意与大部分内阁成员发展紧密关系，也不愿向他们或各机构负责人放权。美国政府是全世界最大、最复杂的组织，在这样一个杂乱无章的组织中，各机构负责人的作用至关重要。

文章称，使管理问题雪上加霜的是总统自己对体系的破坏。例如，在国家安全委员会等机构召开会议时，据说他经常在屋内四处走动，询问每个人的意见（常把下属的助手置于削弱或背离自己上司观点的尴尬位置）。通常，这类会议结束时总统并未做出决定。他稍后会向少数亲近的白宫助手——通常是每天早晨与他见面审查最新情报的那一小撮人——透露自己所得出的结论。此举使议程失去透明性，并授予总统亲信过多的权力。