乌克兰的“胡萝卜与大棒”

乌克兰当局１６日一方面给予东部某些地区更多自治权，同时又向西方示好，批准欧盟联系国协定，迈出加入欧盟的第一步。

一些分析师认为，乌克兰当局在“刹车”的同时又“踩油门”，或许难以短期内解决当前危机。

【３年有限自治】

乌克兰议会１６日表决通过了总统彼得罗·波罗申科起草的两份法案，给予东部顿涅茨克州和卢甘斯克州某些地区３年有限的自治权。

其中一部法律被称作“特殊地位法”，即给予这两个州内由当地民间武装控制的地区“特殊地位”，３年内享有更广泛自治权。主要内容包括：允许州机构使用俄语；今年１２月７日在实行这一法律的地区举行非例行地方议会选举；地方自治机构有权任命地方检察院和法院领导人；地方当局可以组建民警队伍；地方自治机构可加强与俄罗斯联邦行政区单位之间的“睦邻关系”；中央政府帮助重建受损的基础设施，向某些地区提供经济援助。

议会当天通过的另一项“特赦法”规定，“不得迫害和惩罚顿涅茨克州和卢甘斯克州事件参与者”，确保不追究这些人的刑事和民事责任，但犯有重罪者除外。

法新社评述，这一特赦法似乎对乌克兰政府军和东部民间武装人员均适用。

波罗申科１５日说，他的方案将是乌克兰摆脱当前危机的最佳途径，将为地方分权铺平道路，同时确保乌克兰的“主权、领土完整和独立”。

【东部并不买账】

对于这两项法律，乌克兰当局内部存在不同看法，一些政治领导人和右翼团体质疑，波罗申科是否作出了太多让步。

乌克兰东部民间武装同样不领情。宣称“独立”的“顿涅茨克人民共和国”副总理安德烈·普尔金告诉法新社记者：“顿涅茨克和卢甘斯克将实施完全自治，这一地区与乌克兰再也没有关系。”

“乌克兰可以自由地通过任何它想要的法律，但我们不打算与乌克兰实行任何联邦制。”

不过，普尔金说，他们将“仔细研究”这两项法律。“那是积极信号，因为它标志着基辅当局回归现实，”他说，“我们可能就某些要点（与乌克兰中央政府）进行对话，尤其是在经济、社会和文化领域。”

【坚定投奔西方】

乌克兰政府在向东部民间武装让步的同时，又显现其坚定立场、即“向西转”。１６日，乌克兰议会和欧洲议会一致批准联系国协定。

波罗申科说，批准这一１２００页的合作协议是乌克兰迈向欧盟成员国身份的第一步。“告诉我，现在谁还敢关闭乌克兰通往欧洲的大门？谁还反对我们今后成为欧盟成员？”他说，“今天，我们（向着欧盟成员国身份）迈出了第一、但是非常坚定的一步。”

法新社报道，乌克兰议员们起立，唱起国歌，右手庄严地放在胸部。欧洲议会的议员们同样起立、欢呼。两处议会当天通过视频连线。

欧洲议会议长马丁·舒尔茨说，“这是历史性一刻，两个议会同时签署这份协议……那是自由的自决”。

这份协议被视作是导致此次乌克兰危机爆发的原因之一。去年１１月，乌克兰时任总统维克托·亚努科维奇拒绝签署协议，引发大规模示威，之后局势持续动荡。亚努科维奇本人今年２月被迫“出走”俄罗斯。（李良勇）