禁止英国籍恐怖分子返国 卡梅伦政府拟推新反恐法

目前约有数百名英国籍人士效力于“伊斯兰国”(ISIS)等极端组织,英国政府及民众担忧这些本土恐怖分子会给英国的国家安全带来严重威胁。为此,英国首相卡梅伦近日宣布数项紧急措施,并称或将修改反恐法。然而,英国副首相尼克·克莱格、前总检察长多米尼克·格里夫、军情六处前全球反恐部门负责人理查德·巴雷特等多位政要均表态反对仓促修法。卡梅伦今年针对反恐立法的第二次“发力”注定波折重重。

英国籍人士加入极端组织英民众担忧影响国家安全

美国记者詹姆斯·福莱被“伊斯兰国”极端分子残忍杀害后,那名操着一口伦敦腔英语的蒙面行凶者成为各界关注的焦点。目前,据英国驻美大使魏玛科称,英国方面已经使用了声音识别技术等高科技手段来确认行凶者的身份。行凶者被重点锁定为英国籍人士阿卜杜勒·马吉德·阿卜杜勒·巴里。这一血腥事件也令英国政府及英国国内民众的担忧加剧。

据英国情报机构调查,极端组织“伊斯兰国”青睐于招揽来自英国和其他欧洲国家的外籍人士加入该组织。据悉目前约有数百名英国籍人士成为该极端组织的成员,他们不仅在伊拉克及利比亚实施极端恐怖行为,而且其中的一些人还返回了英国。英国政府和民众由此担忧,这些极端组织成员会给英国的国家安全带来重大威胁。

为此,英国日前已经将恐怖警戒级别提升至第二高的“严重”级,仅次于马上会发生袭击的第一级。

卡梅伦宣布数项紧急措施多位政要反对“仓促”修法

此外,英国首相卡梅伦8月30日还表示,极端组织“伊斯兰国”已经对英国的安全造成严重威胁,因此他计划采取紧急措施以应对恐怖分子。

他提出了数项防范恐怖分子及恐怖活动的措施,包括紧急立法让警察及情报单位能取得通讯信息、协助美国收集情报、调整英国警察(特别是武装警察)部署。此外,如果英国相关机构怀疑出国旅客可能要到叙利亚、伊拉克等地参与恐怖活动,可以禁止其离境。

除此之外,卡梅伦还在英国议会下院作出承诺,称将修改反恐法,并将于近期公布修改的具体内容。卡梅伦还补充说,对于那些去往国外效力于极端组织“伊斯兰国”的英国籍人士,将取消其护照,禁止其返回英国。

然而,英国政府应对恐怖分子的举措及后续计划采取的措施、立法也遭遇质疑声。英国情报机关军情六处前全球反恐部门负责人理查德·巴雷特在接受媒体采访时就指出,不应该仓促修改法律以应对那些加入极端组织的英国本土恐怖分子所带来的“未经证实的威胁”。

理查德·巴雷特批评英国政府拟仓促地修改法律应对英国籍极端分子。他还对伦敦市长鲍里斯·约翰逊的建议嗤之以鼻,后者曾提议,英国籍人士如若要去往伊拉克及利比亚,必须证明其有充足且合理的理由,否则应对其动机持怀疑态度,甚至假定其可能会前往从事恐怖活动。

伦敦市长鲍里斯·约翰逊将参与极端组织“伊斯兰国”的人士描述为“疯狂的人”,他认为,英国政府应该采取更为高效的方法阻止英国籍人士前往伊拉克及叙利亚参与极端活动。他说:“为此,法律只需要进行及时且微小的修改。”

对此,理查德·巴雷特持反对意见并评论说:“保障英国司法及法律公正的最基本原则不应被动摇。为了这些‘未经证实的威胁’,对最基本的法律原则,哪怕动摇分毫也是不应该的。”他认为,在引入新的法律之前,政府应该准确的估量“伊斯兰国”极端组织给英国的国内安全造成的威胁。“我不认为我们在缺乏详尽及深入的评估、未充分了解所面临的威胁的情况下就需修改现有法律。”

理查德·巴雷特坦言:“我应该承认的一点是,确实有前往伊拉克及利比亚的英国籍人士可能会违反法律并加入‘伊斯兰国’或‘努斯拉阵线’(基地组织的一个分支),但是我们在最终认定之前需要求证,而不是直接认定他们已经这么做了。”

除了军情六处前全球反恐部门负责人外,保守党议员、英国前总检察长多米尼克·格里夫也提出,因为美国记者福莱被杀害事件可能牵扯到英国籍人士而对法律作出仓促修改并不明智。

面临英国国内要求修改法律应对恐怖威胁的呼声,英国副首相、自民党主席尼克·克莱格也表达了担忧。他认为目前英国已经采取了足够的措施以应对可能的恐怖威胁。他还略带讽刺地表示:“我有时也希望,事情就像鲍里斯·约翰逊所说的那样简单:我们只需要通过一部法律,所有的难题就都迎刃而解了。”

英政界媒体多有质疑之声新反恐立法能否出台难料

面对层出不穷的质疑声,有支持采取紧急措施及立即修法的政界人士及媒体发出这样的反问:“如果束手束脚,那么卡梅伦政府怎样才能有效应对恐怖威胁呢?”

卡梅伦的支持者指出,在英国遭遇“7·7爆炸案”后,时任首相布莱尔雷厉风行的推动了12项反恐举措,以震慑恐怖分子,然而其某些举措仍遭到了议会的激烈反对。与之相比,卡梅伦现在面临着更艰难的处境,他在提出反恐及修法举措之初就掣肘重重,不仅要和内政部长特雷莎·梅、副首相尼克·克莱格等人达成一致,还需要面对来自议会、朝野党派的众多质疑声。

分析认为,在今年夏天,为了进一步打击犯罪与恐怖主义活动,卡梅伦已经力推了一部紧急的反恐立法即《紧急通讯与互联网数据保留法案》,此次为应对效力于“伊斯兰国”等极端组织的英国籍恐怖分子给国家安全造成的威胁而致力于推动的反恐法,将是卡梅伦今年针对反恐立法的第二次“发力”。然而,这一法律的“命运”注定多舛。