十八大后近40名省部高官落马 逾半进司法程序

昨天，中纪委发布消息，云南省原副省长沈培平利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂，与他人通奸；陕西省政协原副主席祝作利利用职务之便为他人谋取利益，本人或通过其子收受巨额贿赂。目前，司法机关已对二人立案侦查。当天，最高人民检察院通过官网发布消息，依法对沈培平、祝作利以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。

□惩治腐败

沈培平涉嫌受贿罪并与人通奸

中纪委监察部官网昨天发布消息称，日前，中纪委对云南省原副省长沈培平严重违纪问题进行了立案审查。经查，沈培平利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂；与他人通奸。沈培平的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予沈培平开除党籍处分；由监察部报请国务院批准给予其行政开除处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

当天最高检则明确表示，以涉嫌受贿罪对沈培平立案侦查。

记者查询发现，“通奸”一词近期在官员落马通报中具有较高的使用频率，此前不久中纪委官网在一天内通报的7名被开除党籍的官员中，有5人涉通奸。其第一次出现在中纪委对涉及男女问题的表述中，是今年6月5日，中纪委监察部网站公布了中纪委对中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁严重违纪违法的调查，其中就有“与他人通奸”的说法，而此前的表述多为“与多名女性发生或者保持不正当性关系”。

百姓打横幅庆“拆迁大佐”落马

沈培平曾任云南省普洱市委副书记、市长，普洱市委书记等职务。据了解，沈培平在任期间，曾被曝在群体性事件中私自“调动警力”。最具争议的是2010年沈培平强势推行普洱旧城改造工程，媒体报道称，如旧城改造成功，政府可获出让金30多亿元，可弥补行政中心开发资金的20亿元缺口。百余居民状告普洱市政府，而沈培平则讲话称“同意搬迁的大大地好，不同意搬迁的大大地坏”，因此被老百姓称为“拆迁大佐”。

2013年，沈培平任云南省副省长，今年3月9日，沈培平因涉嫌严重违纪违法接受调查。3月28日，云南省十二届人大常委会第八次会议第二次全体会议召开。会上经表决，决定免去沈培平云南省副省长职务。

沈培平被查后，普洱市一公司门前，成卷的鞭炮被摆成“v”字形燃放，民众还打出“贪腐分子沈培平被查处，罪有应得，大快人心”的横幅。

祝作利或通过其子收受巨额贿赂

中纪委昨天还宣布，已对陕西省政协原副主席祝作利严重违纪问题进行了立案审查，经查，祝作利利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其子收受巨额贿赂。

祝作利的上述行为已构成严重违纪违法，并涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予祝作利开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

而此前一天，中纪委宣布，对江西省原副省长姚木根严重违纪问题进行了立案审查。经查，姚木根利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其亲属收受巨额贿赂。

被指通过亲属收受贿赂的落马高官远不止此二人，对于此前落马的四川省文联原主席郭永祥，中纪委称，郭永祥利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其子收受巨额贿赂；收受礼金。

中纪委官网此前公布的调研报告曾指出，职务犯罪是国家工作人员利用职务之便获取利益的权钱交易，因此，“国家工作人员”这一主体就成为一些国家工作人员进行权钱交易时极力隐藏和绕过的“坎儿”。为此，他们便使用“障眼法”、“隐身术”等手段瞒天过海，在幕后通过亲属或其他代理人利用自己的权力受贿，一旦东窗事发，他们就以“与自己无关”、“未利用职务之便”等理由为自己开脱。北京航空航天大学公共管理学院教授、廉洁研究与教育中心主任任建明曾分析指出，家族式腐败多发与对腐败的惩处力度也有关——当惩处力度加大时，一些官员贪腐的手段也就越来越隐蔽，甚至一些官员受贿款中的多数反倒是通过家人实现。

>>盘点

落马高官至少21名进司法程序

据京华时报记者不完全统计，十八大至今已有近40名省部级官员落马，其中至少有21人已经移交司法机关。出生于1961年的王素毅，是十八大后首位落马的60后省部级官员，也是十八大后最早被判刑的高官。

公开资料显示，从正式公布官员被调查，再到进入司法程序，最终法院受理，这个时间长短不一。其中进展速度最快的是湖南省政协原副主席童名谦，从被调查到进入司法程序仅15天，而时间较长的则是李春城一案，历时16个月。

>>发布

5副厅级干部被立案侦查

最高检昨天宣布，承德市委原常委、常务副市长李刚等5名地方副厅级领导干部日前涉嫌受贿或贪污犯罪被检察机关立案侦查。

其中，涉嫌受贿罪的有：承德市委原常委、常务副市长李刚，青岛市政府教育督导室原主任督学李振江，云南铜业(集团)有限公司党委原常委牛皓；河南豫港集团原董事长、党委书记霍声璞涉嫌贪污罪；青海省经济和信息化委员会原副巡视员宋景涛涉嫌贪污罪、受贿罪。

□预防腐败

“高风险岗位”干部参观监狱

惩治和预防，是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面，近日，国家发改委3位委党组成员带队，分3批赴北京监狱、燕城监狱开展廉政警示教育，机关和直属、联系单位高风险岗位的200多名司处级领导干部参加，部分职务犯罪服刑人员现身说法，让参观人员受到极大震撼。

听职务犯罪服刑人员现身说法

7月31日，国家发改委30余个直属联系单位局处级干部80余人，来到北京市监狱与北京市反腐倡廉警示教育基地，接受廉政警示教育。这已是国家发改委7月以来第三次组织开展赴监狱参观的警示教育活动。

据中纪委官网消息，活动主要是参观监区、食堂、会见室等服刑人员生活的场所，请部分职务犯罪服刑人员现身说法，讲述从领导干部蜕变为腐败分子的过程，剖析失去自由的痛苦，以及这一人生重大挫折给亲人和家庭带来的伤害。

据媒体报道，获刑12年的国家外汇管理局管理检查司原司长许满刚，是现身说法的职务犯罪人员之一。许满刚对自己身为国家公职人员和法律专家，“知法懂法，却不能守法”的犯罪行为进行了深刻剖析，其“敬畏法律、珍惜现在、不忘责任、自立慎独”的肺腑之言，不但是对自身犯罪行为的深切忏悔，更是对在场党员干部们的生动劝诫。

“许满刚是我在有关高校参加继续教育学习时的同学，当时，他被公认为政治前景好，专业素质强。”在接受采访过程中，国家发改委经济运行调节局局长李仰哲难掩沉痛心情，“在这次活动中见到他，真的很震撼，也很受教育”。

官员呼吁参观监狱要常态化

监狱参观活动，是国家发改委在“反腐倡廉教育月”举行的重要系列活动之一。中纪委官网发布的消息称，通过参观，使大家切身感受到“贪廉一念间，悲喜两重天”的真谛，也更加深刻地认识到，越是身处高风险岗位，越要保持清醒的头脑。

国家发改委党组成员、副主任林念修表示，作为一种非常有效的警示教育方法，这样的活动应当经常组织，这有助于党员干部们引以为戒，警钟长鸣。

林念修强调，此类活动在国家发改委开展反腐倡廉教育工作过程中不可或缺，应以制度化、常态化的形式长期坚持下去，广大党员干部都应该积极参与进来，“补补课，绷绷弦，照照镜子”。

据了解，国家发改委此次选择了两所参观监狱——北京监狱、燕城监狱。公开资料显示，燕城监狱是司法部唯一直属的中央监狱，位于燕郊开发区，现有罪犯650多人，包括普通刑事罪犯、外国籍罪犯和职务罪犯，此前足坛“反赌扫黑”风暴中落马的足球领导杨一民、谢亚龙和南勇以及“金哨”陆俊，都在此服刑。

专家称反腐根本在于制度

据了解，早在2009年前，就有地方省市曾组织领导干部参观监狱。而部委党员干部参观监狱今年也已有之。

今年4月，工信部安全中心党委组织各党支部书记及纪检委员(干事)40余人到燕城监狱，开展警示教育活动。

国家行政学院教授竹立家表示，国家行政机关工作人员、党员干部参观监狱，听取犯罪官员现身说法，这种方式多年前就已非常普遍，“国家行政学院的工作人员，包括我，也去参观过监狱”。他表示，这种方式主要起到的是警示教育的作用，重要岗位的官员可以从其中吸取教训，对其行为规范也是有很大意义的。

“不过这只是一种预防腐败的方式。要从根本上解决问题，还是要加强权力监督，加强制度性的建设，强化权力在运行过程中的规范。”竹立家说，通过制度形式，从法律层面、制度层面来反腐，这是最根本的。此外，对于权力腐败还须进行严厉的惩处，多管齐下才能真正反腐。

京华时报记者陈荞