十八大后近40名省部高官落马 逾半进司法程序

□预防腐败

“高风险岗位”干部参观监狱

惩治和预防，是反腐败斗争相辅相成、互相促进的两个方面，近日，国家发改委3位委党组成员带队，分3批赴北京监狱、燕城监狱开展廉政警示教育，机关和直属、联系单位高风险岗位的200多名司处级领导干部参加，部分职务犯罪服刑人员现身说法，让参观人员受到极大震撼。

听职务犯罪服刑人员现身说法

7月31日，国家发改委30余个直属联系单位局处级干部80余人，来到北京市监狱与北京市反腐倡廉警示教育基地，接受廉政警示教育。这已是国家发改委7月以来第三次组织开展赴监狱参观的警示教育活动。

据中纪委官网消息，活动主要是参观监区、食堂、会见室等服刑人员生活的场所，请部分职务犯罪服刑人员现身说法，讲述从领导干部蜕变为腐败分子的过程，剖析失去自由的痛苦，以及这一人生重大挫折给亲人和家庭带来的伤害。

据媒体报道，获刑12年的国家外汇管理局管理检查司原司长许满刚，是现身说法的职务犯罪人员之一。许满刚对自己身为国家公职人员和法律专家，“知法懂法，却不能守法”的犯罪行为进行了深刻剖析，其“敬畏法律、珍惜现在、不忘责任、自立慎独”的肺腑之言，不但是对自身犯罪行为的深切忏悔，更是对在场党员干部们的生动劝诫。

“许满刚是我在有关高校参加继续教育学习时的同学，当时，他被公认为政治前景好，专业素质强。”在接受采访过程中，国家发改委经济运行调节局局长李仰哲难掩沉痛心情，“在这次活动中见到他，真的很震撼，也很受教育”。

官员呼吁参观监狱要常态化

监狱参观活动，是国家发改委在“反腐倡廉教育月”举行的重要系列活动之一。中纪委官网发布的消息称，通过参观，使大家切身感受到“贪廉一念间，悲喜两重天”的真谛，也更加深刻地认识到，越是身处高风险岗位，越要保持清醒的头脑。

国家发改委党组成员、副主任林念修表示，作为一种非常有效的警示教育方法，这样的活动应当经常组织，这有助于党员干部们引以为戒，警钟长鸣。

林念修强调，此类活动在国家发改委开展反腐倡廉教育工作过程中不可或缺，应以制度化、常态化的形式长期坚持下去，广大党员干部都应该积极参与进来，“补补课，绷绷弦，照照镜子”。

据了解，国家发改委此次选择了两所参观监狱——北京监狱、燕城监狱。公开资料显示，燕城监狱是司法部唯一直属的中央监狱，位于燕郊开发区，现有罪犯650多人，包括普通刑事罪犯、外国籍罪犯和职务罪犯，此前足坛“反赌扫黑”风暴中落马的足球领导杨一民、谢亚龙和南勇以及“金哨”陆俊，都在此服刑。

专家称反腐根本在于制度

据了解，早在2009年前，就有地方省市曾组织领导干部参观监狱。而部委党员干部参观监狱今年也已有之。

今年4月，工信部安全中心党委组织各党支部书记及纪检委员(干事)40余人到燕城监狱，开展警示教育活动。

国家行政学院教授竹立家表示，国家行政机关工作人员、党员干部参观监狱，听取犯罪官员现身说法，这种方式多年前就已非常普遍，“国家行政学院的工作人员，包括我，也去参观过监狱”。他表示，这种方式主要起到的是警示教育的作用，重要岗位的官员可以从其中吸取教训，对其行为规范也是有很大意义的。

“不过这只是一种预防腐败的方式。要从根本上解决问题，还是要加强权力监督，加强制度性的建设，强化权力在运行过程中的规范。”竹立家说，通过制度形式，从法律层面、制度层面来反腐，这是最根本的。此外，对于权力腐败还须进行严厉的惩处，多管齐下才能真正反腐。

京华时报记者陈荞