欧美对俄实施最严制裁 美俄关系濒临冷战状态

原标题：欧美一起挥制裁大棒

欧美对俄实施迄今最严厉制裁英媒体分析形势进一步恶化

美俄关系倒退至濒临冷战状态

美国和欧盟29日宣布对俄罗斯追加制裁，涉及金融、军售、敏感技术出口等领域。路透社报道，这是西方国家迄今就乌克兰危机对俄施压的最严厉举措。路透社分析，美俄关系因乌克兰危机持续恶化，倒退至“濒临”冷战的状态。

欧美一起挥制裁大棒

欧盟委员会主席巴罗佐和欧洲理事会主席范龙佩29日发表联合声明，同意欧盟对俄罗斯采取进一步的一揽子制裁措施，涉及金融、军事、石油等领域。这是欧盟迄今为止就乌克兰问题对俄采取的最严厉制裁措施。

新制裁措施包括限制俄罗斯国有金融机构进入欧盟金融市场，对俄罗斯实施武器禁运并禁止向俄出口军事终端用户使用的军民两用商品，限制俄罗斯获取欧盟敏感技术尤其是石油产业的敏感技术。

新制裁措施还包括扩大对“有损于乌克兰领土与主权完整”的个人及企业的制裁名单，延迟欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行向俄提供金融资助，限制在克里米亚和塞瓦斯托波尔进行投资和贸易，以及旨在以降低合作水平为目的而重新评估俄欧双边合作关系等。

同一天，美国也推出新制裁措施。美国总统奥巴马29日在白宫发表讲话，宣布对俄罗斯的能源、军事和金融等领域实施进一步制裁。奥巴马宣布扩大对俄罗斯金融和军事行业的制裁范围，中断对俄罗斯能源行业特定的物品与技术出口，同时正式暂停实施对俄出口激励措施以及对其经济发展项目的融资。

奥巴马表示，现有制裁措施已削弱了俄罗斯经济，新的制裁手段将继续对支持俄在乌克兰“非法”行径的企业和个人施加压力。财政部说，新的制裁措施将禁止美国公民为三家俄罗斯国有银行提供新的融资，并冻结一家为俄军方服务的造船公司在美国境内的资产。

奥巴马否认迎来新冷战

奥巴马否认美俄迎来“新冷战”的说法。

奥巴马在白宫说，新制裁会对俄经济产生重要影响，促使俄当局停止支持乌克兰东部的民间武装。不过，制裁并不意味着美俄之间的“新冷战”，“只是一个特定议题，与俄罗斯不愿承认乌克兰可以自主选择自身道路相关”。

路透社分析，美俄关系因乌克兰危机持续恶化，倒退至“濒临”冷战的状态。

一天前，美国政府认定俄方违反冷战期间签署、旨在销毁和禁止中短程导弹的《中导条约》。白宫官员没有提供这一指控的细节，只是要求与俄方立即就这一议题展开对话。但白宫发言人乔希·欧内斯特称，俄方回应迄今“完全难以让人满意”。

美欧究竟制裁俄什么？

美国《纽约时报》认为，美欧这次联手制裁旨在打击俄罗斯开发新油气资源的长期能力，瞄准俄罗斯政府主要财源。

打击能源未来

这次制裁措施超越原先的金融和军售范畴，加入阻止俄罗斯获得西方油气勘探技术的内容。《纽约时报》分析，此举不为禁止俄罗斯现有油气生产，但为俄罗斯的能源未来蒙上阴影。

俄罗斯正把能源勘探触角伸向北极、深海和页岩储备。

过去20年间，能源行业为俄罗斯经济发展和地缘政治崛起作出巨大贡献。据《纽约时报》数字，俄罗斯日均产油量大约1050万桶，为世界主要产油国之一。

扼住技术咽喉

美国外交学会能源分析师迈克尔·利维说：“西方能源企业的最大优势仍是技术，这就是新制裁可能形成显著影响的原因。”

他说：“中国企业无法插手，取代美国企业输出页岩气技术。他们或许能提供人力和财力支持，但无法填补技术领域。”

对俄敏感技术出口措施出台之际，正值俄罗斯处于北极、深海和页岩储备开发的起始阶段。俄罗斯现在开发的油气资源

集中在西伯利亚地区，总有枯竭的一天。多家西方企业正与俄罗斯合作扩大资源开发。

俄罗斯石油公司原计划数周内与美国埃克森美孚公司携手开发北极喀拉海。两家企业已成立合资公司。英国石油公司则持有俄罗斯石油公司19.75％股份，5月与后者签署成立合资公司的协议，计划勘探伏尔加—乌拉尔地区的页岩气资源。

抽离金融血液

在遏制俄罗斯能源业发展前景的同时，美欧并未停止抽离俄罗斯金融血液。相反，新制裁加剧俄罗斯企业融资困境。据美国彭博新闻社数据，自1998年摆脱债务违约以来，俄罗斯从国际资本市场获得至少6000亿美元债务和股票融资。

彭博社报道，俄罗斯企业面临价值约1650亿美元的美元、欧洲货币计价债券和1000多亿境外银团贷款有待偿还。过去15年间，俄罗斯通过出售美国等国家的存托凭证融资超过400亿美元。

美国火鸟管理公司创始人之一伊恩·黑格说，与俄罗斯关系友好的银行难以弥补如此巨大的资金缺口。

黑格说：“俄罗斯人并未表现出，愿意以大折扣向外国人提供自身能源，所以难以看到就很大规模协议的条款达成一致。”

俄反制手段有限或调整对乌政策

中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所副所长李东认为，新一轮制裁措施与之前有很大不同，对俄罗斯经济将产生负面影响，可能迫使俄罗斯调整在乌克兰问题上的政策。

新一轮的制裁措施虽号称迄今最严，李东认为，要迫使俄在乌克兰问题上按照欧美版本妥协不现实。西方与俄罗斯此前在乌克兰问题上始终协商未果，突发马来西亚航空公司客机坠毁事件成为西方加大对俄制裁力度的催化剂。

他说，西方本轮制裁虽然不能迫使俄罗斯改变强硬立场，但俄对乌政策可能出现调整，如允许乌东部民间武装与乌政府进行谈判。

李东说，之前的制裁基本上只是类似禁止部分俄罗斯人入境等针对个人的制裁措施，但此轮制裁涵盖了经济、能源、军工等领域，势必对俄罗斯经济造成负面影响。

俄罗斯目前经济发展停滞，上半年国内生产总值增长率只有1％，普京再度上台后一直力图提振俄罗斯经济。受欧美制裁影响，预计俄罗斯企业的融资将出现困难，市场恐慌情绪也可能会导致本国资本外流，致使国内投资资金匮乏，令俄罗斯经济陷入衰退。

李东认为，虽然经济形势严峻，但制裁措施依然没有触及俄罗斯经济的要害。俄罗斯核心行业的海外资产还没有被冻结，欧美公司与俄罗斯企业的正常业务往来也没有被中止。欧美有可能继续加大制裁，在此情况下，俄罗斯可能会与欧美展开谈判，讨价还价。

李东说，面对欧美制裁，俄罗斯手中可以反制的牌并不多，威胁中断俄罗斯对欧洲的能源供应可能是俄最有效的反制手段。不过，俄欧之间经济往来密切，不到万不得已，双方打贸易战的可能性不大。俄罗斯更多的还是会通过振兴国防工业、加强进口替代商品的生产等措施增强自身实力，但这些对欧美的影响有限。

■链接·马航MH17坠机

英将黑匣子数据移交荷兰调查方

英国首相府发言人29日称，英国已将马来西亚航空公司坠毁客机MH17的“黑匣子”数据移交给荷兰调查方，初步分析结果预计于下周发布。

英国首相卡梅伦当天召开内阁紧急会议讨论马航MH17坠机事件的最新动态和英方反应。首相府发言人于会后发布声明确认“黑匣子”数据已移交给荷兰方面。

荷兰安全委员会于23日将马航坠毁客机MH17的两个“黑匣子”送达位于英国汉普郡法恩伯勒的英国空难调查处总部，委托该处国际航空专家团队下载、读取和分析“黑匣子”中的数据。

卡梅伦当天还在首相府会见了马航坠机事件英国遇难者的亲属，讨论了如何运回遇难者遗体、坠机调查进展等有关事项。

首相府发言人在声明中表示，英方敦促乌克兰东部民间武装停止武装活动，同时敦促乌克兰政府竭尽全力为荷兰和澳大利亚领衔的调查提供安全通道。