美国政客被多国“扫地出门” “逐客令”因何而起？

因间谍行为被“扫地出门”

受间谍事件牵连，或者因直接从事间谍工作被别国“扫地出门”的高官不乏其人。近日，外界关注较多的当属一名被德国要求离境的美国中央情报局官员。在两起美国间谍案的影响之下，德国政府发言人10日在给媒体的通报中称，鉴于美方对系列对德情报活动未能作出解释，德国政府已要求美国在德情报机构负责人离开柏林。

此前德国总理默克尔本人的手机也曾遭到美国特工窃听。默克尔10日针对美德间谍风波表示，盟国间的信任是至关重要的，更多的信任意味着更多的安全。

对于“德国政府二战以来首次要求美国情报外交官离境的决定”，熊炜表示，德国议会的情报监督委员会最开始发表声明，用了“驱逐出境”一词，但几个小时后，更正为“建议美国政府召回此人”。“虽然德国转而采用较为温和务实的处理方法，但在美国与盟国关系中已经是前所未有的尴尬情况”，间谍案已经对美德信任关系造成冲击。

国际社会的间谍战每天都在上演，那些身份暴露的情报人员总也免不了被驱逐的命运。2011年12月，英国政府认定俄罗斯驻英外交官米哈伊尔·列平试图“招募”英国政府官员充当俄情报机构线人，把他驱逐出境。英国媒体报道，列平的公开身份是俄罗斯驻英国大使馆三等秘书，实际身份是俄罗斯对外情报局特工。去年5月，俄罗斯安全部门称在莫斯科抓获一名名为瑞安·克里斯托弗·福格尔的美国中央情报局间谍。该间谍涉嫌试图招募俄罗斯特工部门工作人员，并“以美国驻俄大使馆工作人员身份作为掩护”。当时俄罗斯外交部称，福格尔“不受欢迎”，并下令将他驱逐出境。

驱逐理由形形色色

根据《维也纳外交关系公约》第9条，任何国家可以“在任何时候，无需解释其决定”，宣布任何外交人员为“不受欢迎人物”。被列为不受欢迎人物的人会被拒绝入境，并可被遣返来源地。若已入境者则会被下令限时自动出境。

然而，在现实的外交实践中，很多下达“逐客令”的国家都会向社会说明理由，以表明行动的合理性。从一些政府的公开解释来看，被驱逐出境的理由形形色色，多与干涉内政、危害国家安全以及违反当地法律有关系。

熊炜表示，“不受欢迎的人”既是国际法中明文规定的条款，亦是外交惯例中常常出现的现象。宣布将某人列为“不受欢迎的人”的理由通常有：被指控犯有严重刑事罪；其行为被指责为干涉接受国内政或违反该国法律；从事间谍和敌对性质活动等；或者仅因其个人举止、态度或行为冒犯了接受国政府或个人。

当某国宣布一个人为“不受欢迎的人”，意味着此人需在24小时内或者其他规定的时间内离境。在外交实践中，被他国列为“不受欢迎的人”或者强制驱逐的人，很多是外交官和高级官员。当某一国相信另一国持有外交护照的官员、外交官在本国从事了“与其身份不相符的行为”，就会让其“离境”或是“驱逐”。