中国维护海洋权益之未来篇：“文攻武备”筑牢海防

１、美国

美国海岸线总长22680公里，是世界上主要的海洋强国。

美国重视海洋立法，其海洋基本法、海洋综合性法规和单项法规均比较完善。美国于2000年颁布《海洋法案》，据此成立美国海洋政策委员会，2004年发布了《美国海洋行动计划》。

美国是实行集中与分散结合管理体制的典型国家。

美国海岸警卫队始建于1790年，是美国实施海上执法管理的主要机构，是负责沿海水域、航道的执法、水上安全、遇难船只及飞机的救助、污染控制等任务的武装部队。拥有大中型舰船现役约200余艘，小型舰艇现役约1400余艘，各类固定翼飞机和直升机200余架，现役官兵约有4.5万名，预备役官兵约有8000名。

２、英国

英国是传统的海洋强国，海岸线长1.145万公里。作为一个岛国，英国的贸易量有97%是通过海运完成的。

英国于2009年颁布了《英国海洋法》，既规范国家海洋战略，又包括了许多具有可操作性的条款。

英国是实行海洋管理分散制的典型国家。其外交部海事、航空与环境组、煤炭局、海关和移民局等各司其职。

英国海事与海岸警卫署是属于行政性质的英国海上综合执法力量，建立于1909年，是英国运输、地方政府与区域发展部下属的对海上安全进行管理的专业机构。其机构职能及其所提供的服务有：负责英国籍和到港的外国籍船舶的安全管理，负责英国籍船舶和船员登记，对海上作业者提供安全和健康服务，应急反应。

３、加拿大

加拿大拥有世界上最长的海岸线，占世界海岸线总长的25%，大陆架面积大于其陆地面积的一半。

加拿大于1996年颁布实施《海洋法》，成为世界上首个进行海洋综合立法的国家。为配合《海洋法》的实施，还陆续出台了《加拿大海洋战略》（2002年）、《海洋行动计划》（2005年）、《联邦海洋保护区战略》（2005年）。

加拿大海岸警卫队是加拿大主要的海上执法机构，始建于1867年，主要任务是保证加拿大水域的交通安全及环境安全，包括海运领航服务、海运信息和交通服务、破冰作业、海上营救和环境保护管理等。加拿大海岸警卫队拥有各类大小船３００搜，固定翼飞机和直升机３５架，还有500０多人的志愿者组织。

４、澳大利亚

澳大利亚位于南半球，四面环海，海岸线长达约3.7万公里，是一个海洋大国。 澳大利亚海洋管理采用的是联邦、州和地方三级政府组织管理模式，三者之间有着较为密切的协作关系。

澳大利亚十分重视海洋法制建设工作，约有600多部国内法律与海洋有关。诸如领海、大陆架、专属经济区等海洋基本法律，均已建立。

澳大利亚海岸警备队是海关总署内设的政府授权专门进行民用海事管理和提供对口服务的部门，成立于1999年。澳大利亚海岸警备队利用签约飞机、国防部所属的巡逻艇和飞机以及海关舰队的船艇，进行沿岸和近海民用海事管理与协调工作。

５、日本

日本是一个群岛国家，海岸线（包括岛屿）全长3万多公里。海洋经济是日本国家经济发展的基础。

日本于2007年通过了《海洋基本法》。日本尤为重视渔业法制建设，1901年制定了第一部《渔业法》，日本现行有关渔业和资源开发利用方面的法律、规则、命令等共100多种。

日本海上保安厅于1948年成立，是日本为维持海上安全及治安而设置的行政机关。主要职能包括海上治安管理、海上交通安全管理、海难救助、海洋环境保护和海上防灾。职员约有1.2万人。截至2010年，海上保安厅拥有巡视船艇约200艘，海事巡视飞机70多架，此外还设有卫星监察所巡视海域。

６、韩国

美韩国是三面环海的半岛国家，海域面积为陆地面积的4倍多，海洋产业占GDP的7%。

韩国在海洋资源和海岸带开发管理方面有相关海洋法规，在2005年颁布了《海洋宪章》。

韩国海洋警察厅是韩国国土海洋部隶属下为维持大韩民国海上安全及治安的机构。具体工作包括海上巡逻警戒、经济海域与渔业维护、海滩救助、污染防治等。截至2013年，韩国海警员额1万余名，配备约300艘大小巡逻舰艇，其中1000吨级以上巡逻舰约30艘，250吨到500吨级巡逻艇约40艘，巡逻航空器约30架。是亚洲地区规模较大的海上警察力量之一。

孙莹双