奥巴马政府外交突发力——为选票？为信誉？为霸权！

最近的国际舞台上，奥巴马政府的表现让人感觉到有些闹腾。先是政府大员哈格尔在亚洲大放厥词，公然指责中国。然后，总统奥巴马亲自披挂上阵，在波兰宣布美国将增加在欧洲的军事存在。这期间，空中还回响着奥巴马“美国再领导世界一百年”的豪言。“跛脚”总统奥巴马为何在外交领域突然发力？

信誉：受损之后忙弥补

“美国的目标是要重振其全球领导力。”复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立这样评价奥巴马政府最近的一系列动作。沈丁立认为，在利比亚、乌克兰等问题上，美国的表现给盟友们的感觉是美国不再想做世界老大了，或者是已经没有能力坐稳这“第一把交椅”了。奥巴马政府最近的动作就是希望能扭转这种印象。

奥巴马政府的外交，尤其是其第二任期内的外交饱受诟病。无论是在利比亚问题的缩头、叙利亚问题上的鲁莽“红线”，还是克里米亚问题上的无可奈何，奥巴马的外交已被各界贴上了“软弱”的标签。《经济学人》5月3日的封面头条就直接质疑了奥巴马的信誉：“美国会为何而战？”即便是为奥巴马的外交政策辩护的《华盛顿邮报》专栏作家大卫·伊格内修斯也不得不承认，美国的“信誉”的确受到了一些“损失”。

5月底奥巴马在西点军校毕业典礼上的演讲正是对其外交政策的辩护。他反复强调，“美国必须一直在世界舞台上担当领导者”，他认为现在真正的问题不是“美国能否领导，而是美国怎样领导”。不过，外界并不买账。《纽约时报》的评语就是：“演讲雷声大，雨点小，几乎毫无新意可言，缺乏战略概括性，很难消除批评者的声音。”

或许是为了让自己的话更有说服力，奥巴马亲赴欧洲，承诺将增加约10亿美元的军费，用于加强在中东欧的防卫力量。据《日本经济新闻》报道，美国将在欧洲部署约6.7万兵力，并将向黑海和波罗的海派遣更多美国舰船等。

选票：绕不开的“紧箍咒”

奥巴马似乎有些焦虑。11月中期选举越来越近了，奥巴马本人的支持率平平，形势对民主党不利，参议院似乎在逐渐脱离民主党的控制。《华盛顿邮报》刊文指出，共和党人相信，如果他们夺回参议院，继而在明年控制国会两院，奥巴马总统将束手无策。届时，奥巴马将由“跛脚”变为真正的“瘸腿”，其任期剩下的两年将很有可能一事无成。

形势不容乐观。在国内，被奥巴马视为“心头肉”的医改依然争议不断。4月1日前夕，美联社完成的一项民意调查显示，医改法案的支持率降到26%，创下诞生以来的最低纪录，民主党自己提供的数据也只有27%。从最初在国会“低空飞过”、涉险赢得最高法院“不违宪”的裁决，到引发两党恶斗、政府关门，奥巴马的医改方案一直处于风浪中心。实施过程中，医保选购网站接连故障甚至瘫痪，导致数百万购买者丢失原有低价保险，严重削弱了奥巴马作为总统的权威与信誉。在中期选举到来之前，依然有许多人认为，被奥巴马认为与击毙本·拉登同等重要的医改只会为民主党减分。

对于奥巴马政府而言，短期内已无法在内政方面为自己加分。于是，他们似乎很自然地转向了国外，开始了外交舞台上的张扬。

克制：不打仗还能做老大？

对于奥巴马阐述的外交战略，有人用“奥巴马主义”来概括，其主要特点就是在全球干预和孤立主义之间寻找一条中庸的道路，以维持美国的领导地位。沈丁立则倾向于用“聪明外交”：“美国现在的外交特点其实就是在国力衰弱的过程中，靠聪明，不打仗还能做老大。”

有人慨叹奥巴马是个“生不逢时”的美国总统。美国的国力相对衰弱已是事实。沈丁立指出一个明显的例子就是美国对国际法、国际公约的态度。他说：“美国称霸已久，习惯了‘霸主’的范儿，对于国际法、国际公约中那些对美国有好处的就拿来用，没有好处的就不用，甚至还会违反一部分国际法或者公约。但是如今，美国在处理许多问题时都会要求各国遵守国际法。比如在叙利亚问题上，美国就强调了禁止使用化武的日内瓦公约。”

在西点军校的演讲中，奥巴马为美国使用军事干预画出了“红线”：只有在那些美国利益遭到“直接侵犯”的情况下才会动用美国大兵。奥巴马对于使用军事力量的克制赢得了包括伊格内修斯在内的一部分分析人士的认可，因为这种“克制”，伊格内修斯甚至将其与艾森豪威尔相提并论。沈丁立也说：“奥巴马正在通过行动让自己成为值得拿诺贝尔和平奖的人。”

认真也罢，玩笑也罢，美国全球干预的时代正在远离我们，奥巴马政府最近的张扬表现并不会改变已经成型的大势。