政治局92次集体学习揭秘：专家备课时间最长3年

讲课内容如何确定？

据了解，专家学者授课的内容，主要是某一领域的知识和理论，框架基本上是历史和现状、问题和对策建议。

少数学者在几年后还会被再次选中授课，比如中国社会科学院财经战略研究院(原财政与贸易经济研究所)现任院长高培勇、清华大学公共管理学院院长薛澜、中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡昉等，其中高培勇在2010年两度登上中南海讲台。

据《小康》杂志报道，中央领导集体学习基本上是由中央办公厅、相关部委、相关科研机构三层协作完成，由中共中央办公厅牵头，由中央政策研究室负责选题，交由相关部委负责完成具体工作(主讲人和讲稿)。

一般来说，集体学习的课题由相关部委组织课题组，选择并上报讲稿起草人和主讲人，经中办批准后具体操作，讲稿最后提交给中办和中央政研室通过后定稿，但也有中央高层领导亲自点题的情况发生。

对于参与授课的老师，他们从拿到课题到正式讲课，一般要准备3个月的时间，不过也有例外。高培勇与社科院政治学研究所研究员房宁，于2010年曾联合讲授“正确处理新时期人民内部矛盾问题研究”的集体学习课程，则准备了3年。

高培勇说，早在2007年，社科院就接到了上述课题的研究任务，后经反复调研、开座谈会，甚至去信访局了解工作，十几次修改之后方才定稿。

高层最关注什么？

纵观中央政治局92次集体学习的课程表，可以发现，学习课题的涉猎范围极为广泛，涉及经济、法治、军事、科技、文化、教育、医疗、就业、社会保障、生态文明建设、三农等领域。

其中经济议题出现的频率最高，为30余次，涉及金融体制改革、经济增长方式转变、结构调整、财税体制改革等重大话题，法治课题也占到相当比重。

有专家称，集体学习的主题可谓密切关注党和国家的长远建设问题，并突出了对重大现实理论和热点问题的学习和研究，其中不乏社会上的重点、热点和难点问题。

比如2005年6月27日的第23次集体学习《国际能源资源形势和我国能源资源战略》，为3天后胡锦涛访问俄罗斯，展开“石油外交”提供了有价值的参考。

而2008年7月26日举办的第51次集体学习，则专门以“现代奥林匹克运动和办好北京奥运会”为学习内容，并邀请原国家体育总局副局长于再清、北京奥运会组委会秘书长王伟讲课，与当时即将召开的北京奥运会相呼应。

十八届中共中央政治局15次集体学习中，就出现了2个新话题。去年4月，中共中央政治局进行第5次集体学习，内容为“中国历史上的反腐倡廉”，这是反腐败问题首次作为集体学习的主题。

同样首次在十八届中共中央政治局集体学习上出现的还有住房问题，去年10月，中共中央政治局专题学习住房领域情况。中国房地产学会副会长陈国强评价称，这是“历史上谈房地产规格最高的一次会议。”

许多为中央政治局讲过课的学者，都难忘课堂上热烈的讨论过程。一名授过课的学者回忆称，在授课时，领导人会不时地在讲稿上对一些重点问题进行勾画，授课完毕，会据此提出疑问和自己的见解。

2004年曾参与第13次集体学习授课的中国社会科学院马列所原所长李崇富回忆说，在互动交流中可以感受到，学者们往往偏重学术研究，而中央领导则是从战略高度俯瞰我国的各种社会问题，并结合各领域的现象进行探讨，“领导人对很多问题的思考深度都远在我们之上。”