解读纪委"内鬼"落马：打虎武松缘何成被打者

对自身的监督要更严

中央领导曾多次公开表示，“打铁还需自身硬，正人先正己”。今年3月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在参加四川代表团审议时指出：纪委作为党内专门监督机关，对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性，对跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为零容忍，坚决查处绝不手软。

事实上，党的十八大以来，纪检部门的机构改革与制度创新不断推进，制度之笼正越编越密。今年3月，最新一轮的中央纪委监察部机关的机构改革，新成立了编制30名的纪检监察干部监督室，设4个处，专门负责对纪检监察干部的监督，由中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝直接分管。

中央纪委副书记陈文清对此表示，增设纪检监察干部监督室，就是为了加大对纪检监察干部违纪违法行为的查处力度，加强对纪检监察系统自身的监督，防止我们队伍内部出现“蛀虫”，及时把“害群之马”清理出去。

李永忠认为，由于被监督对象都是纪检干部，而他们是办案的内行，反侦查、反监督和反办案的能力比较强，可能隐藏更深、更熟悉调查方式，所以对纪检监察干部监督室工作人员的业务能力、政治素质的要求会更高。他比喻说：“要抓住狐狸就必须比狐狸更狡猾。”对于由赵洪祝直接分管这个室的安排，李永忠认为，赵洪祝在担任中央纪委副书记的同时还是中央书记处书记，他的这一身份不仅说明了决策层对此事的重视，也在某种程度上体现了中央对纪检系统的监督，有些情况他可以直接向中央书记处报告。

李永忠认为，纪检监察干部监督室的成立很快便发生了作用，中央纪委机关内一些违纪违法案例的查出与之密切相关。不过，他也表示，设立这个室更多只是应对当务之急的权宜之计，虽然对改变纪委书记的监管难题会有一定程度帮助，但本质上并未摆脱“同体监督”的老路，不外乎是在纪委内设立机构来监督纪委，因为纪检监察干部监督室仍然立足于同体监督，而非异体监督。若要治本，最终还要靠纪检系统外的“异体监督”解决。

张希贤认为，对纪检监察干部的监督与管理问题，党内党外十分关注。如何加强对纪检干部的监督和管理，应当在体制机制制度改革上，有新的思考。比如，应当有办案过程预警机制，矛盾博弈风险防控机制，案件处理结果意见反馈机制，纪检监察对案件过程跟踪监督管理机制，及时受理内外举报机制，案件结案后内外征求意见、综合评估、细检查漏机制等。

“再锋利的刀刃，也砍不了自己的刀把儿。”李永忠建议，要通过民众的监督包括媒体监督等体系外的监督，从‘同体监督’变成‘异体监督’，彻底根除‘灯下黑’。”