俄问题专家：撤军是普京的一项“战术决策”

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京7日表态，希望乌克兰亲俄派推迟就东部部分地区地位举行公民投票，承认乌克兰定于5月25日举行的总统选举是迈向“正确方向”的一步，同时宣布俄方已经从靠近乌克兰的边境地区撤回军队。乌克兰局势不断升温之际，这几点表态被外界视作普京在乌克兰问题上态度从强硬到柔和的重要转变。

但乌克兰东部亲俄派８日宣布，他们仍将按计划于11日就今后自身地位举行公民投票，乌克兰全国和解前景仍不乐观。

法国总统弗朗索瓦·奥朗德同一天向俄罗斯伸出橄榄枝，邀请俄总统弗拉基米尔·普京６月赴法参加二战诺曼底登陆纪念活动，普京从而有机会在乌克兰危机爆发后首次与西方国家首脑会面。美国总统贝拉克·奥巴马和德国总理安格拉·默克尔预计也将出席纪念仪式。

普京有意让局势降温

俄罗斯议会今年3月授予总统在乌克兰动用武装力量的权力。按照俄方说法，如果俄罗斯和在乌俄公民的合法利益遭到直接攻击，俄将根据国际法予以回应。

西方国家和乌克兰指认，俄罗斯3月以来在靠近乌克兰的边境地区屯兵4万，一直担心俄罗斯可能出兵乌克兰导致局势急剧恶化。

俄罗斯外交政策分析师弗拉基米尔·弗罗洛夫认为，普京宣布从边境地区撤军，虽然一些西方国家宣称还没有看到明显“迹象”，但已经反映出兵选项短期而言不在俄罗斯议事日程上。这不仅说明普京有意让局势降温，而且一定程度上反映出俄罗斯的利益诉求已经得到最大限度满足。

在弗罗洛夫看来，俄罗斯在不出兵情况下影响乌克兰未来走向的最佳途径，就是迫使乌政府在与东部地区亲俄派势力的谈判中作出妥协。

避免进一步制裁带来影响

促使俄罗斯转变态度的另一个原因，一些分析师归因于欧洲和美国已经实施以及威胁实施的更多对俄制裁。美国和欧盟迄今已经对俄罗斯实施两轮制裁。其中，美国4月底更将制裁矛头指向普京“核心圈”。

中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军接受新华社记者采访时说，尽管俄罗斯声称不怕制裁，但实质上俄经济确实会因此受到很大冲击。

冯玉军分析说，一方面，由于俄罗斯自身经济结构存在缺陷，欧美针对俄金融、能源领域以及高官和寡头的定点制裁势必带来实质性冲击。

另一方面，相比俄罗斯，欧美国家在全球经济中更占主导地位，更有能力引导全球市场的心理预期，近期带来诸如外资大规模撤离、卢布贬值以及股市下跌等负面影响。

冯玉军认为，在俄罗斯不愿意看到出兵导致局势全面升级的情况下，普京展现出“理性的现实主义者”一面，态度转为相对柔和，通过谈判方式为俄罗斯谋求更有利地位，避免进一步制裁带来的潜在影响。

撤军是普京的一项“战术决策”

值得注意的是，普京虽然在关键问题上表态有转变，但也留下今后再度“逆转”的余地。

普京7日称，乌克兰总统选举是迈向“正确方向”的一步，却同时强调，“如果全体乌克兰公民不知道他们的权利在选举后是否能得到保障，选举将不能决定任何事”。

俄罗斯外交政策分析师弗罗洛夫认为，这一表述意味着，如果选举结果达不到预期，俄方有可能继续抨击这次选举，同时将责任归咎于乌克兰现政府。

俄罗斯战略研究所分析师奥列格·涅缅斯基认为，宣布撤军也是普京的一项“战术决策”，因为“俄罗斯可以在任何时候将军队重新部署到靠近乌克兰边境的地区”。文/徐超（新华社特稿）

回应

乌克兰东部两州拒绝推迟地区公投

新华社电 据乌克兰媒体8日报道，乌东部顿涅茨克州和卢甘斯克州的分离主义组织当天先后决定，不推迟原定于11日在两州举行的地方独立问题公投。

报道说，所谓的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”8日先后作出了不推迟地区公投的决定。两个州提交公投的问题都只有一个，而且内容相同，即“您是否支持关于顿涅茨克人民共和国（卢甘斯克人民共和国）国家独立的决定？”

“顿涅茨克人民共和国”领导人鲁坚科日前曾表示，如果在11日的公投中有关独立的决定获得通过，“顿涅茨克人民共和国”计划和“卢甘斯克人民共和国”一起按照联邦制原则组建名为“新俄罗斯”的国家。这个国家今后还将吸收乌克兰东南部的哈尔科夫州、奥德萨州和尼古拉耶夫州。

分析

俄方态度缓和 解读乌克兰局势三悬念

眼下，乌克兰局势出现令人关注的三个悬念：东部的顿涅茨克州和卢甘斯克州近日会如期举行公投决定自己未来吗？乌克兰总统选举会如期在月底举行吗？俄会动用军队直接干预乌克兰局势吗？这些悬念关系到乌克兰局势未来的走向，也是目前人们关注的焦点问题。

悬念一：公投会否如期举行

乌东部顿涅茨克州和卢甘斯克州计划于5月11日就未来地位问题举行公投。但俄罗斯总统普京7日说，俄罗斯希望乌东南部地区推迟举行公投。顿涅茨克州反政府武装领导人之一鲁坚科表示，他们将会考虑普京的建议。

5月初以来，持续数月的乌克兰危机骤然升级。2日，乌克兰军警突然对反政府武装控制下的斯拉维扬斯克发起进攻。同时，乌南部敖德萨发生亲政府与反政府民众冲突，造成大量人员死伤。在此背景下，如果这两个州在公投后宣布独立，那么乌当局加强军事进攻并引发内战的可能性将增加。

普京解释说，建议上述两州推迟公投，主要是为乌克兰东南部地区反政府武装人员与“基辅现政权”进行对话创造必要条件。

悬念二：总统选举前景如何

乌克兰当局计划在5月25日举行总统选举，但俄罗斯已要求推迟这一选举。如果乌当局强行举行选举，那么东部地区亲俄选民会否参加，俄对选举结果会持什么态度，都存在重大疑问。

俄外交部多次表示，2月21日亚努科维奇与反对派代表签署的协议仍然有效，而该协议的一项重要条款就是于今年年底举行总统选举，而非5月份。

观察家认为，如果乌克兰当局5月25日如期举行总统选举，以尽快让自己获得合法身份，东部亲俄选民可能不参加选举，也不认同选举结果。

悬念三：俄方会否武力干预

俄罗斯联邦委员会（议会上院）3月初授权普京在乌克兰动用俄武装力量。因此，乌当局和西方国家担心俄会动用军队直接干预乌克兰局势。

3月中旬以来，俄罗斯一直在俄乌边境地区进行军事演习，参演部队达4.5万人。

但普京7日表示，俄军目前不在俄乌边境地区，已经撤到其定期举行演习的靶场。不过，乌克兰媒体和美国方面表示，俄军并未从边境地区撤离。

分析人士认为，俄罗斯如果出兵乌克兰东部，那么在国际上会面临更大压力，特别是西方势必对俄进行新一轮制裁，从而加剧俄资本外流并导致其经济状况恶化。此外，如出兵乌克兰东部，如何处理那里复杂的社会、民生和民族问题对俄罗斯来说也是一大难题。

文/新华社记者 曹妍