拉美经济发展如何迎来下一个“黄金10年”？

今年年初，世界银行发布《全球经济展望报告》称，受世界经济不景气、国际贸易低迷、大宗商品价格震荡以及国内问题等多种因素影响，2013年拉美地区经济增长仅为2.5%，成为全球增速最缓慢的地区之一。在经历了2003年—2012年的“黄金10年”增长周期后，拉美经济发展前景令人关注。

现 状

高通胀、高赤字困扰许多拉美国家，加之外部经济环境仍未根本改善，经济发展可持续性受到质疑

巴西是拉美最大经济体，占拉美GDP近40%，近3年来，其GDP增长一直未能超过3%。巴西央行近日预测，2014年通胀率恐达6.28%，远高于4.5%的政府目标通胀率。若不能有效控制通胀，巴西经济业绩就会大打折扣。此外，国际经济环境仍未根本改善，美国逐步退出量化宽松政策，导致国际资本“逃离”巴西，加上作为巴西第一大贸易伙伴的中国经济增长放缓，减少对巴西原材料进口，使得巴西经济出现一些悲观情绪。

类似的情况也出现在阿根廷。作为拉美第三大经济体，阿根廷正饱受高通胀、高赤字等问题的困扰。据统计，2013年阿根廷通胀率高达36.3%。今年1月中下旬，阿根廷金融市场激烈动荡。1月23日，阿根廷外汇市场上比索兑美元汇率单日暴跌12.4%。进入2014年的前16个交易日里，累计下跌了22.8%。为了稳定金融市场，阿根廷政府和央行出台了一系列政策，包括一次性上调基准利率600基点，把70天期限的中央银行票据利率上调到25.5%，接近市场对今年的通货膨胀预期值。一些企业和居民把比索存入银行，从而减轻通胀和贬值压力。此外，阿根廷政府多次出台外汇管制新措施，暂时控制了外汇流失的速度。

委内瑞拉是世界最大石油储备国和拉美最大石油生产国，也正面临高通胀、高失业率、商品短缺和犯罪率居高不下的严重困扰。今年1月委央行公布的通胀率高达56%，居全球首位；“商品稀缺指数”达创纪录的28%，即超过1/4的基本商品供不应求；外汇储备降到10年最低，美元黑市汇率上涨10倍。国际货币基金组织预计委内瑞拉将是拉美地区增长最缓慢的国家。委内瑞拉经济不振与其过分依赖石油出口的畸形经济结构有关，还与近年实行国有化运动、企业生产积极性下降，尤其石油产量下降有关，而双币制又进一步导致其经济混乱。

2011年、2012年和2013年，拉美经济呈现不断放缓趋势，一时引发国际社会对拉美特别是巴西崛起前景的担忧，有人甚至质疑金砖国家是否会从“金砖”变成“银砖”，甚至“土砖”。近两年的经济数据让不少分析人士对拉美地区未来能否实现并保持高速增长持怀疑态度，认为其经济发展缺乏可持续性。然而，也有学者表示，这种怀疑过于悲观。

来 路

一度被视为“中等收入陷阱”的代名词，21世纪初迎来第一轮经济增长周期，2003年—2012年被称作拉美增长的“黄金10年”

拥有33个国家和12个未独立地区的拉丁美洲在20世纪最后20年一直处于经济持续低迷、贫富悬殊严重、社会贫困化的状态，一度被视为“中等收入陷阱”的代名词。但自2003年起，拉美迎来21世纪初第一轮经济增长周期，2003年—2012年也被外界称作拉美增长的“黄金10年”。

“黄金10年”的取得，与拉美国家根据国情、世情不断进行政策调整和结构改革有关，也与这些国家充分利用世界经济新一轮增长周期和有利的贸易条件有关。2003年—2008年期间，世界经济正处于强劲增长期，世界产值年均增长4.3%。国际市场初级产品和原油价格持续走高，国际贸易快速增长。中国和亚洲新兴经济体对能源、原材料的巨大需求，也带动拉美商品出口强劲增长。2006年拉美贸易顺差达到近1000亿美元，创历史纪录。显然，21世纪头10年既是拉美国家不断进行政策调整、大力推进经济现代化的10年，也是拉美地区整体实力大幅提升、对世界贡献率不断上升的10年。

然而，像世界其他地区一样，拉美国家不得不直面2008年国际金融危机的冲击，2009年拉美地区GDP增长率为-1.9%，打断了自2003年以来的经济扩张势头，“黄金10年”实际提前终结。这场国际金融危机一度对拉美经济造成巨大冲击：出口量大幅减少、投资急剧减少、侨汇收入锐减、经济活动极度疲软。对此，拉美国家普遍采取了“反周期”的刺激政策，包括增加财政开支、增大货币发行量、大幅增加投资、刺激消费，力保经济增速和经济活力。事实证明这些应急举措获得了成功，到2009年下半年，大多数拉美国家已开始呈现复苏态势。2010年，拉美地区GDP增长率达到6.1%，为最近10年最高增速，可谓“有惊无险”地抵御了危机的巨大冲击。

世界银行认为，拉美地区“已从国际危机中恢复过来，开始重回稳步增长轨道”。因此，2011年—2013年可视为拉美经济不断“构筑底部”的“过渡期”，而2014年将是拉美经济触底反弹的“拐点”。