言行不一是美对华政策硬伤

美国国防部长哈格尔在三天访华期间以及来华之前，多次公开重申，美方“欢迎一个和平、稳定、繁荣和负责任的中国的崛起”，美国的“亚太再平衡”战略不是为了遏制中国。

在中国公众听来，这话是顺耳的、积极的，同时也难免感到美方这样说多少有些言不由衷，与中美关系的事实相对照，更会给人言行不一的印象。

的确，美国对华政策不能简单地概括为对华遏制政策，否则，中美关系中的很多现象就解释不通。两国年贸易额已突破5000亿美元大关，人员往来超过300万人次，两国各级别、各领域的对话合作机制达90多个，两国在众多双边、地区和全球问题上进行着密切的磋商、协调与合作。换句话说，从总体上讲，中美不是遏制与反遏制的关系。

但同样无可否认的是，美国对华政策有对华遏制的成分，否则，中美关系中的不少现象也同样解释不通。美国是对中国高科技产品出口和对华高科技合作施加限制最为广泛、严格的国家，有时到了荒唐的地步，更不用说对华出口军事装备和技术了。美国对台军售、美军舰机对华抵近侦察以及美方限制中美两军交流的歧视性法律，构成了影响两军关系发展的三大障碍，严重影响中国对美战略信任。美国“亚太再平衡”战略虽非完全针对中国，但美国利用中国与邻国的领土主权和海洋权益争端，挑拨离间，选边站，拉偏架，为日菲等撑腰打气。

美国对华政策的两面性造成了中美关系的复杂性，使中美关系的发展进程一直充满各种矛盾，时不时出现磕磕碰碰。现阶段，中美关系最突出的矛盾是中国不断崛起的势头与美国维持唯一超级大国地位之间的矛盾。加之两国政治制度不同，双方缺乏足够的战略互信，虽同在“地球村”，却相互怀疑，同床异梦。战略竞争与合作并存，成为中美关系的显著特点。

美方对中美关系的特点和重要性是有充分认识的。哈格尔明确表示，美中双方既是朋友，也是竞争者，但肯定不是敌人。美方认可并同意与中方一道构建中美新型大国关系，避免双方陷入历史上大国走向对抗的“修昔底德陷阱”。美国领导人也多次说过，两国关系不是零和游戏，双方要拿出战略远见和建设性态度，发展美中关系，加强对话，增进合作，管控分歧，良性竞争。美方上述看法和表态与中方基本一致，符合中美关系发展的需要，也是构建中美新型大国关系之道。

然而，知道易，行道难。把正确认识和积极表态转化为实际行动，美国在这方面还有很大的欠缺。美方在消除中美两军关系三大障碍方面，迄今没有实质性进展，甚至毫无进展。美方不能一方面期待从中国的合作和配合中获得好处，另一方面又对中国的核心利益置之若无，甚至明里暗里鼓动其他国家与中国对着干，在涉台、涉藏、涉疆等问题上干涉中国内政。

中美行道难，且行且珍惜。两军关系是中美关系的重要组成部分，长期以来也是中美关系的“短板”。两军能否建立一种健康、稳定、可靠的关系，直接关系到两国能否成功构建新型大国关系。双方既然都清醒认识到两国存在广泛共同利益，深切体会到合作给双方带来的巨大好处，也预见到两国冲突对抗的潜在危险性，就应该义无反顾地坚持不冲突、不对抗的底线，相互尊重，用双赢的思维，靠双赢的举措，实现双赢的结果。

遏制与反遏制，不应成为中美关系的关键词。

（作者为国际问题专家 华益文）