美参众两院内耗23天通过援乌法案 IMF改革再夭折

中新社华盛顿3月27日电 (记者 张蔚然)美国总统奥巴马宣布向乌克兰提供10亿美元贷款之后第23天，参众两院终于通过了内容大致相同的援乌法案，在批准援助乌克兰、制裁俄罗斯的同时，IMF(国际货币基金组织)份额和治理改革方案再次被国会“束之高阁”。

众议院当天以399票赞成、19票反对的表决结果通过了援乌法案，参议院则以口头表决方式通过了法案。值得注意的是，虽然两院法案的主要内容一致，但个别条款有差别，这意味着国会尚未完成援乌法案全部立法程序，两院仍需抓紧时间统一法案内容，在取得完全一致后将法案送交奥巴马签署。

奥巴马4日宣布将向乌克兰提供10亿美元贷款后，国会立即将相关立法提上日程。众议院两天后以闪电速度通过了贷款议案，但参议院则在批准10亿美元贷款的同时，“打包”批准了IMF改革方案，这引起众议院共和党人对这种“捆绑做法”的不满。

众议院随后“另起炉灶”重新酝酿了一份援乌议案，一些共和党议员声称不会为IMF改革方案投赞成票，因为此举将削弱美国在IMF的影响力，为美国纳税人带来潜在风险。

在众议院共和党毫不妥协的压力下，参议院多数党领袖里德宣布参议院将放弃把IMF改革方案和乌克兰援助计划捆绑，以便让对乌援助方案尽快通过，就此IMF改革再次被国会搁置。

除向乌克兰提供10亿美元贷款外，参众两院当天通过的法案还提出将出资1亿美元帮助改善乌克兰的民主和安全。

俄罗斯则是法案当中的另一个“主角”，法案提出对破坏乌克兰主权和领土完整、在乌克兰或者俄罗斯从事腐败活动的人进行经济制裁。此间媒体普遍认为，法案列出的制裁标准将为奥巴马政府制定制裁措施留出更大的裁量空间。

国会领袖当天也继续向俄强势喊话。里德表示，当普京在扮演“校园恶霸”的时候，美国绝不会“袖手旁观”。众议院多数党领袖坎托称，现在必须从根本上“重新评估”美国对俄罗斯的“一些假设”，普京已经毁掉了奥巴马政府的美俄关系“重启”政策，美国需要了解真正的普京，而非“美国希望普京是什么人”，并以此制定新的对俄战略。(完)