国际社会高度评价两会在国家治理中的重要作用

综合本报驻外记者报道：十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议召开之际，国际社会对中国全国两会给予高度关注。国外官员、专家学者等在接受本报记者采访时表示，中国的人民代表大会制度和共产党领导下的多党合作和政治协商制度能够集思广益，集纳全社会的意见和声音，同时凝聚各方力量来落实共识，体现出很高的效率和行动力。

“人民代表大会制度保证了决策民主”

巴西国会参议员顾问达努维奥指出，人民代表大会制度是中国的根本政治制度，代表了全体人民的利益，人民政协推进政治协商、民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。“中国的体制允许进行广泛的社会和政党内部讨论，以民主方式表达对某项措施的解释，甚至提出不同主张和批评，这种过程保证了决策的民主。”

“中国政府在制定政策前征求各方意见，在意见碰撞的基础上形成决议，集体领导与多方协商相结合，制定出可以解决具体问题的政策，寻求快速有效解决问题的途径。多年来，中国民众能够参与到政策制定的讨论中来，比如对立法过程的参与，这有助于建立解决问题的机制，获得理想的处理方式。”德国全球和区域研究中心中国问题研究专家倪宁灵表示。

俄罗斯科学院远东研究所政治研究和预测中心主任维诺格罗多夫指出，“中国的人民代表大会制度赋予人民极大的表达意愿的权利，中国新一届领导人特别强调走群众路线的重要性。群众路线与人民民主专政制度密切相关，落实群众路线有利于政府充分吸收民意、表达民意、落实民意。中国国家领导人时常深入民间了解民情。这些不但能帮助制定更符合民意的政策，同时有利于凝聚全社会的力量落实政策。”

“中国的制度能集中全民共识干大事”

达努维奥也指出，中国的制度维护全社会和国家利益，在决议或法令形成后，能够迅速成为全社会的行动指南，实施过程中可排除不必要的干扰，从而提高决策的效率和权威性。

“相比之下，有些国家内部的政党利益问题经常背离社会需要，不能有效、迅速解决问题。中国的制度体现了高度统一，避免了决策拖延。改革开放以来，中国经济得到迅速发展，这与制度的作用密不可分。”达努维奥说。

“中国的人民代表大会制度效率和行动力很高，这是欧洲应当借鉴的。”欧洲议会议员德瓦说，在欧洲国家，每次议会选举选掉一批议员，又选上一批新议员，议会里始终争吵多、共识少，过多的争吵导致效率低下。欧盟委员会主席巴罗佐虽然提了那么多年改革，但现在老百姓也没有感受到什么变化。

韩国中国问题专家、檀国大学政治外交系教授金珍镐说：“中国的人民代表大会制度与多党合作和政治协商制度在引领中国发展的过程中至关重要。改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，国际地位得到了极大提升，这是中国的制度能凝聚全民共识干大事的成果。”