一年来诸多大事难以推动 奥巴马拟更倚重行政权力

美国总统奥巴马当地时间1月28日晚发表年度国情咨文，提出所谓“加速经济增长、改善中产阶层处境”的行动蓝图，并承诺不管有无国会立法支持，都将为美国人创造经济机遇，缩小经济差距。此间舆论指出，执政5年后，奥巴马终于明显感觉到，由民主党和共和党分而治之的国会和尖锐的政党对立对其形成掣肘，他与国会的矛盾不断加剧。因此，奥巴马寻求在必要时绕开国会单干，借助其手头行政权力推动一些小的事项，以便拉升不断下滑的支持率，为自身留下一些政治遗产。

为中产阶层多创造机遇

不再提叙利亚总统下台

奥巴马把减少社会不平等、为中产阶层创造更多经济机遇作为此次国情咨文的主线。他称，不平等在加深，这种趋势必须扭转，为此，他提出一些自认为“具体和可行的建议”。

这10余项拟通过行政权力实施的政策包括：加快一些基础设施项目的审批程序，以创造更多建筑类工作岗位；为扶持高科技制造业，将在已经成立两家制造业创新中心的基础上，今年再成立6家；指示副总统拜登领导一项全面的劳动力技能培训改革；将签署行政命令，要求新获得联邦政府外包合同的公司必须向员工支付最低10.1美元/小时的工资；指示美国财政部为有工作的美国人创设一个名为“MyRA”的退休储蓄计划等。

奥巴马呼吁国会进行税制改革、移民改革，赋予行政当局进行贸易协定谈判的所谓“快速通道”授权。他还呼吁国会增加联邦政府对研发的投入，提高最低工资标准，通过立法实现男女同工同酬等。

在外交政策方面，奥巴马的国情咨文并无太多新意。他称将“继续专注于亚太”。此间观察家指出，奥巴马在叙利亚问题的表态上倒是有微妙变化，不再提叙利亚总统巴沙尔必须下台或者笼统地说支持叙利亚反政府势力，而是称“将支持那些排斥恐怖主义网络的反对派”。

奥巴马在演讲中两次提及中国，把中国视为经济上的主要对手。他宣称，商界领袖认为中国已不是投资首选目的地，美国才是。此外，奥巴马搬出中国以说明增加研发投入的紧迫感，称中国和欧洲在积极参与创新，美国不应该置身其外。

日本时事通讯社在29日的报道中不无忧虑地称，包括今年在内，奥巴马已经多年未在国情咨文中提及日本。对此，日本官房副长官世耕弘成表示，“日本并没有对此感到忧虑”。