中国设立国家安全委员会:从富到强历史性转变的重要标志

党的十八届三中全会决定设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。这是我国实现由富到强历史性转变的重要标志。

改革发展不断推进的前提条件

党的十八届三中全会在部署全面深化改革中突出强调国家安全问题，主要考量在于目前我国安全地位与经济地位不相称，影响改革发展的持续推进。

经过30多年改革开放，我国经济实力显著提高。1995年，我国GDP排在世界第八位；2007年上升到第四位；2008年超过德国，上升到第三位；2010年超过日本，上升到第二位。我国经济发展的良好态势和相对优势地位的获得，为实行睦邻友好的外交政策、发展与周边国家良好关系创造了有利条件，但经济的快速发展带来国际关系格局的调整，也使我国面临的国际安全环境不断复杂化，安全保障与经济发展需求之间的矛盾日渐突出。

在周边地区，国家安全压力骤然增大，突出表现在美国实施亚太再平衡战略，日本企图借机突破和平宪法的束缚扩充军备；少数国家刻意将与我国领土领海主权争端扩大化；个别国家在我国门口不断惹是生非；一些国家与我国经济联系日趋紧密，但在安全关系层面表现出较大脆弱性；国际恐怖主义、分裂主义和极端主义对我国的渗透有所加强。同时，我国海外商业利益和人身安全保护问题日渐凸显，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。战略能源资源的稳定供应，国际运输通道的畅通，境外企业的财产安全，出国留学、工作和旅游者权益的维护等，都需要以我国国际安全地位的有效提升为基础。

安全问题具有突发性、政治性、复杂性、敏感性等特征，涉及面广，社会关注程度高，解决不好容易对国家整体形象造成不利影响。如果长期偏重从经贸方面发展对外关系，而对安全问题强调和应对不够，就会导致一些国家误判我国捍卫国家核心利益的决心和意志，影响我国国家安全形势和民众满意度。

经济发展和安全保障相辅相成。发展为安全奠定坚实基础，安全为发展提供有效保障。没有发展，就没有安全；没有安全，也很难实现进一步发展。富而不强，以致外敌入侵、朝代更迭，这是一条重要历史教训。为有效应对和化解我国在安全方面面临的前所未有的挑战和矛盾，必须完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

走和平发展道路的客观要求

中华民族是爱好和平的民族。中国人民从近代以后遭受战乱和贫穷的惨痛经历中深感发展之迫切、和平之珍贵，也深感无论发展还是和平都离不开国家安全。中国拥有足够的经济实力和安全地位，是亚洲以至世界发展、稳定与和平的重要保障。

大国能否不战而屈人之兵，很大程度上取决于能否让对手充分认识到自己的实力和意志。适度的示强往往比一味忍让更能消弭祸端。2013年1月，习近平同志在中央政治局集体学习时宣示了中国政府捍卫国家核心利益的立场和决心：“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。”向外界传递我国在任何情况下在主权问题上绝不退缩的可信承诺，对内能鼓舞士气、增强凝聚力；对外能令亲者敬、敌者惧，维持和扩大朋友，分化和瓦解对手；使友好国家放心、安心，让敌对势力担心、忧心，在作出挑衅行为时有所忌惮。

由国家安全委员会统一制定和实施国家安全战略，可以加强对国家安全工作的集中统一领导，协调各方面力量，全面系统地应对来自各个领域的安全威胁；能够使我国对外政策更具有稳定性、一贯性和权威性，更加有效地维护国家主权和尊严。

根据党的十八届三中全会精神，到2020年我国将在制度建设上取得决定性成果。设立国家安全委员会，是我国在国际事务中树立法治观念、实现对外关系制度化和规范化的重要环节。扎好篱笆，才有好邻居。今后，我国外交将进一步增强科学和理性，建立更正式的规则，以更加可信和可预期的方式作出行为选择，也为别国不可容忍的观念和行为画出红线。