面对政府监控项目 奥巴马从批评者变为捍卫者

乔治·W·布什授权情报机构在没有获得外国情报监视法庭允许的情况下对涉恐案件进行无证监视，此事曝光之后，奥巴马批评布什“在我们珍视的自由和我们提供的安全之间做出了错误的选择”。

但是，正如奥巴马的一名前助手最近所说，“他的言辞或许比他投出的票要明智。”到2008年夏天，奥巴马作为民主党提名人的地位已稳固，真的有可能入主白宫，这时，在一项实质上批准了布什监听项目的立法提案中，奥巴马投下了赞成票。他意识到他可能会遭到左派的“攻击”，并表示“这对我来说并不容易”，但他认为，把监听项目置于情报法庭的管辖之下是重新恢复了问责制。

结果，当奥巴马在总统大选中胜出之后，监听问题就从他的议程中消失了，他把重点放在了禁止被他视为酷刑的审讯方式上，放在了关闭古巴关塔那摩湾的监狱上。一名前情报官员说：“他们没有认真讨论过NSA的做法。”这名官员跟别人一样，在描述内部交流时也不愿具名。关塔那摩湾的监狱至今仍然没有关闭。

奥巴马就职之前，有人告诉他，索马里极端分子可能正在策划一项阴谋，在他的就职仪式上发起攻击，他的顾问戴维·阿克塞尔罗德称那是“首场比赛前的欢迎来到NBA时刻”。虽然事实证明这个说法是空些来风，但它让奥巴马更强烈地意识到，有必要在威胁兑现之前发现它们。

因此，尽管新增了一些程序性的改变，比如更多地进行稽核，奥巴马并没有对前任留下的监听项目进行重大改革。“现在他坐在了栏杆的另一边，”奥巴马的这位前助手说。“与那时相比，他现在掌握的信息更多了。他相信自己会用好这些权力，而不怎么信任布什政府会用好它。”

由于几乎没有感觉到有遏制情报机构的压力，奥巴马在很大程度上对它们放任自流，直到去年斯诺登开始曝光秘密项目。这些事情的曝光让奥巴马感到愤怒，他私下里谴责斯诺登妄自尊大、自恋，没有考虑过揭秘行为的后果。

顾问们说，随之而来的轩然大波让奥巴马感到惊讶，有这么多的美国人不信任他，而且更不信任情报法庭和国会的监督，这尤其令他震惊。不过，随着越来越多的秘密曝光，助手们表示，奥巴马也很懊恼。他们说，奥巴马发现德国总理安格拉·默克尔的手机遭到监听后，感到心烦意乱。

奥巴马任命了一个专家小组来审查这些项目。“我们向他提出的观点是，‘我们不是真的担心你，贝拉克，但五年后坐在这个办公室的那位总统呢？如果9·11事件再次发生呢？’”前白宫反恐顾问、该专家小组成员理查德·A·克拉克说。奥巴马必须“在现有的路障之外，再添加一些路障，这样一旦你离开白宫”，滥用监听能力会变得更加困难。

另一方面，奥巴马也敏锐地意识到被视为给情报机构加上镣铐的人，可能带来的风险。“无论他进行了怎样的改革，可以肯定的是，如果另一起恐怖事件发生了——这确实有可能——就会马上有人在CNN上说，如果总统没有捆住情报界的手脚，这起事件本来不会发生。”阿克塞尔罗德说。

为17日的讲话做准备工作的副国家安全顾问本杰明·J·罗兹说，奥巴马把这个问题看成是两个独立的问题——滥用政府权力，以及政府权力的范围。2008年的立法设定了新的机制之后，总统一直把重心放在避免权力的滥用上，直到最新的曝光事件发生。“目前，我们正在更加系统化地考察这些项目，以确保我们既考虑到技术进步，也考虑到增强民众信心的需要。”罗兹说。“从技术上说，我们基本上有能力办到任何事。那么，我们是否有相应的法律和政策，来确保把重心集中在这种能力上呢？”

那将是奥巴马试图在演讲中回答的问题。