2014国际安全形势看点：中日仍存擦枪走火风险

巴以和谈

极端势力威胁和平前景

美国国务卿克里上任后力促巴以和谈，推动双方于2013年7月重启和平进程，计划在9个月内达成最终协议。为防止内外干扰，此次会谈在保密状态下进行。国际社会衷心期望巴以和谈能在2014年取得突破。

美国推动巴以复谈的考虑是：为解决日益迫切而棘手的叙利亚和伊朗问题，需利用和谈营造气氛、体现价值，冲抵俄罗斯不断增长的地区影响力。但美国与伊朗搞缓和，触动了以色列的心理防线，遭致其强烈反弹，巴以和谈面临再度崩盘的危机。囿于双方关系的现状，巴以未来即使达成某种协议，也将因各自内部极端势力反对而难逃厄运。

巴以矛盾演绎至今，正逐步流失解决问题的现实基础。首先，以色列经过数次战争已成为绝对强者，其真正关切在于国家的犹太属性和安全问题，拟在经济和安全领域加深与巴勒斯坦的联系，而弱化后者的国家职能；其次，哈马斯武力夺取加沙地带后，巴勒斯坦未曾建国、先行分裂，统一的民族解放事业不复存在，“两国方案”失去原有内涵；最后，在双方力量对比严重失衡、又缺乏动力的情况下，和谈若想取得进展，强大而持久的外力介入是必要条件，但作为和平“掮客”的美国近年来实施亚太战略“再平衡”，巴以和谈已逐步“边缘化”。

伊核问题

围绕细则讨价还价激烈

经过长达10年的艰苦努力，“国际六方”与伊朗终于在去年11月24日达成了解决伊核问题第一阶段协议《共同行动计划》。《日内瓦协议》是一个“粗线条”的政治协议，还需双方相关专家制定出具体实施细则后才正式实施。在激烈的讨价还价后，双方达成协议实施细则应不是问题。

《日内瓦协议》实施后，全面和平解决伊核问题的谈判就提上了日程。目前看来，在未来半年或一年内，美伊难以就伊核问题达成最终全面协议，美伊关系也难有实质性的进展。

首先，鲁哈尼“新政”虽使美伊关系近期出现了一些积极互动，但并没有根本改变两国根深蒂固敌视和互不信任的现状。其次，双方都面临着强大的反对势力。美国会内“反伊派”正努力通过新一轮制裁法案，试图捆绑奥巴马与伊朗谈判的手脚。再次，美在地区主要盟国以色列和沙特坚决反对。两国担心，美伊改善关系会损害他们的安全利益。因此，两国动员一切手段来阻止美伊走近。最后，伊不会放弃包括提炼铀浓缩活动的权利，伊难以在《日内瓦协议》基础上再做出实质性的退让。而奥巴马也不可能完全解除对伊朗的制裁。