2014国际安全形势看点：中日仍存擦枪走火风险

西亚非洲

动荡隐患难以根本消除

种族、教派、利益集团之间的矛盾难以调和。南苏丹新生政权孱弱，当权派中的丁卡族与努维尔族内讧难息，危机虽有暂缓的可能，但根本矛盾不易化解，动荡隐患难以消除。埃及“二次革命”后，军方竭力控局，穆兄会被宣布为恐怖组织后不会善罢甘休，正积聚力量，伺机进行新一轮对决，埃及短期内难避动荡与混乱的局面。与穆兄会关系密切的土耳其执政党倘若继续推行过于宗教化的政策，则国内骚乱将再次风生水起。也门、利比亚等国艰难转型，政府维稳进程中将充斥暴力与动乱。

2014年，恐怖势力将继续在西亚北非地区趁乱坐大，“尼日利亚博科圣地”“伊斯兰马格里布基地组织”“索马里青年党”等恐怖组织将加强合作，相互联动，将西亚北非地区打造为恐怖活动的新策源地和大本营。基地组织将加大对地区国家的渗透和搅局力度，肯尼亚、尼日利亚、利比亚、也门、马里、伊拉克等国的恐怖活动有进一步升级的可能。

朝鲜半岛

如何良性互动最为关键

在地区形势仍处僵局的大背景下，朝韩主动向对方显示灵活均有难度，要松动在无核化问题上的严重对立更非易事。2013年的情况显示，两国内政方面都出现新的不确定因素，可能对外交政策和与对方关系有负面影响：韩国朴槿惠总统支持率从上台之初超过70%跌至年末的40%，直接原因是经济改革目标未能兑现，以及表现为选举过程被质疑、一直未能平息的朝野党争。已有分析认为这将导致2014年韩国进一步收紧对朝政策以转移执政党压力。不论是韩国因此误判形势而调整政策方向，还是朝鲜为避免政局再受冲击而试图把焦点引向外部，都极易导致双方关系再起波澜甚至擦枪走火。

与此同时，朝韩之间良性互动的正能量仍然存在。对朝关系在朴槿惠2013年政绩评价中相对获评较高，她在极其困难的形势下仍未放弃以对话合作为基础的“信赖进程”，被国民认为既坚持了原则又基本稳定了局面。再从她在野时即访问过平壤、并与朝前领导人金正日达成过共识的经历与信念看，在下一步施政中寻机打开南北关系局面，也是可以期待的。