出台三份安保文件 安倍为挣脱和平宪法迭出歪招

出台三份安保文件

安倍为挣脱和平宪法迭出歪招

12月17日，日本政府在内阁会议上通过了新《防卫计划大纲》以及《中期防卫力量整备计划》和国家安全保障战略3份全面涵盖防卫和安全领域的纲领性政策文件，为日本在未来5至10年内的扩军备战计划提供了明确的行动指针和政策，同时也为日本挣脱和平宪法约束、再次倚仗武力窃据他国领土铺平了道路。

“日本不要把和平仅挂在嘴上，要落实到行动中”

中国外交部发言人华春莹17日表示，中方敦促日方尊重地区国家正当合理的安全关切，不要把和平仅仅挂在口头上，而是要落实到具体的、实实在在的行动中。

华春莹说，日本在军事安全领域的政策事关日本国家发展走向，影响地区安全环境，一向受到亚洲邻国和国际社会高度关注。联系到日本国内在历史问题上不断出现的各种消极动向，包括中国在内的亚洲国家和国际社会不能不对日本的有关动向予以高度重视和警惕。

她说，我们敦促日方切实正视和认真反省历史，顺应和平发展、合作共赢的时代潮流，尊重地区国家正当合理的安全关切，走和平发展道路。我们希望日本不要把和平仅仅挂在口头上，而是要落实到具体的、实实在在的行动中，为本地区的和平稳定发挥建设性作用。

韩国外交部发言人赵泰永17日对日本在国家安全保障战略中称独岛(日本称竹岛)为领土主权争议地区、暗示通过国际法院解决独岛问题予以谴责，要求日方立即撤回有关主张，正视历史。

赵泰永还就日本在安保战略中称将强化本国防御能力表明韩方立场。他说，日方的举措不应损害本地区稳定，应尊重和平宪法的理念和专守防卫的原则，透明公正地进行。

日本扩军备战计划野心勃勃

日本媒体称，日本政府在宏观统领外交和国家安全政策的首个国家安全保障战略中，不仅将中方捍卫钓鱼岛领土主权和划设东海防空识别区的合理举动污称为“以力量改变现状的尝试”，并且还特别写入了“将强化防御力以摒除对日本领土的威胁”、“创建负责夺回离岛的部队”等对抗性内容。

同时，在规划日本未来10年防卫力量建设方针的《防卫计划大纲》中，陆上自卫队方面，除增加5000人的固定编制外，还将重新组建一支等同于海军陆战队的所谓“水陆机动团”；海上自卫队方面，将新增2艘“宙斯盾”舰、5艘大型驱逐舰和6艘潜艇；空中自卫队方面，将新增1个战斗机飞行队、1个预警机飞行队、1个空中加油及运输飞行队。扩军规模之大，可谓前所罕见。

根据国家安全保障战略和新《防卫计划大纲》，日本政府在《中期防卫力量整备计划》中制定了2014年至2018年的具体军备扩充计划。按照该计划，日本将引进3架“全球鹰”无人侦察机，用于在超高空不间断地监视亚太地区，并随时与驻日美军基地进行情报交换。同时，为配合新组建的水陆两栖作战部队，确保其能够随时被派往钓鱼岛周边海域，日本将淘汰部分老旧型号的重型坦克，转而大量配备轻型、可空运的轮式装甲战车和水陆两用战车，并将向美国采购17架“鱼鹰”倾转旋翼机和10架C—2型运输机，用于投送水陆两栖部队及其作战装备。

此外，今后5年内，为加强对于所谓“西南诸岛”的空中控制，日本自卫队还将装备28架全球最新一代战斗机F—35A、4架新型早期预警机、3架新型空中加油机和23架日本国产的P—1型巡逻机，冲绳那霸基地原来部署的F—15战斗机也将从1个飞行队增加为2个。

为实现这一野心勃勃的扩军计划，本期《中期防卫力量整备计划》的预算较此前两期大幅增加。日本政府计划在5年内投入的防卫预算上限约为24.67万亿日元(1元人民币约合16.9日元)。这也直接导致日本2014年度防卫预算或将在2013年度的基础上增加2.8%，总额将高达4.887万亿日元。

新安保战略对抗中国意图暴露无遗

日本《朝日新闻》17日刊登文章称，这3份安保政策文件的推出表明安倍内阁将彻底颠覆以往的国家安全保障战略，其强化自卫队军力以强硬对抗中国的方针亦显露无遗。文章指出，对于安倍政府决意废除日本长期以来奉行的武器出口三原则，以放松武器出口管制的新原则取而代之这一做法，就连执政同盟中的公明党都难以表示赞同。

日本共同社评论指出，在当前中日两国围绕钓鱼岛问题和防空识别区问题而陷入尖锐对立的大背景下对安保政策进行修改，必然出现以安倍为首的强硬派占上风的局面。如果将国家安全保障战略和新《防卫计划大纲》作为今后的长期方针，则必须进行更冷静的判断。事实上，在制定这些安保政策时，日本政府及执政党内部均有部分成员持慎重态度称，“围绕中国应避免使用造成过度对立的表述”，安倍政府在制定安保政策时的强权姿态实不可取。

日本外务省中国课前课长浅井基文在接受本报记者采访时表示，安倍政府之所以敢于如此露骨地刺激中国，一方面是因为这些文件中的相关内容事前在一定程度上已经得到了美国的默许和支持，自恃有美国撑腰才愈发肆无忌惮；另一方面是因为，近年来，日本国内对右翼保守势力的牵制力量被极大削弱，政府和国民都越来越容易受到以安倍为首的右翼政客的蛊惑和裹胁，从而导致安倍在挑衅周边邻国时更加为所欲为。

琉球大学名誉教授高岛伸欣在接受本报记者采访时指出，安倍最大的政治目标就是实现其外祖父岸信介未能实现的“修宪”夙愿。为此，安倍不惜大肆渲染中国等周边国家对于日本的“威胁”，极力煽动日本国民的对华恐惧和仇视情绪，并企图借此来欺骗国内舆论，迎合右翼保守势力，最终为其扩军备战和修改宪法扫清道路。

(本报东京、首尔、北京12月17日电)

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廉德瑰(上海国际问题研究院亚太研究中心副主任、研究员)：安倍内阁制定的3份安保文件，标志着日本开始终结二战后一直坚持的和平主义与低调防卫政策，这无疑将对日本未来走向及其与周边国家的关系产生深远影响。

首先，日本要做“正常国家”。国家安全保障战略明确提出了“积极和平主义”的新概念，其内容是积极推进向海外派兵的进程，实质不过是通过军事手段扩大日本的影响力，实现其大国野心。

其次，日本要重整军备。新《防卫计划大纲》虽然提到日本继续实行专守防卫政策，不做军事大国，但是却松绑了武器出口三原则，为日本参与新型战斗机的国际合作研发与生产开了绿灯，既为强化日本武器装备奠定了基础，也为日本出口武器开了口子。

第三，日本要牵制中国。牵制中国的崛起是此次日本防卫政策调整的主题。3份文件是一个有机的整体，其中贯穿着日本对中国的防范理念和应对措施。日本鹰派要摆脱战后体制，做“正常国家”，就必须重整军备，加强武力，而要实现这个目的，最方便的借口就是“中国威胁论”。这将使东海失去安宁，亚太也将失去和平。本报驻日本记者 刘军国 本报驻韩国记者 万 宇 本报记者 强 薇