资深外交官评点2013年十大国际新闻 美监听不分"敌我"

编者按 2013年，世界局势“静水流深”，国际力量对比发生悄然变化。中国外交蓬勃进取、中东地区格局生变、“棱镜门”后续效应发酵……交织成复杂多变的世界生态图景。我们特邀中国资深外交官杨成绪、王生与读者一同回眸和思索今年世界变化的大事和大势。

——解放日报国际新闻部 “中国梦”鼓舞人心

中国共产党十八届三中全会11月在北京召开，决定成立全面深化改革领导小组和国家安全委员会，并通过关于全面深化改革若干重大问题的决定。中国强调决不会走封闭僵化的老路，也不会走改旗易帜的邪路，一定要走自己特色的路。

国内外舆论普遍认为，这是中国改革新的里程碑，具有“风向标”意义，是雄心勃勃“中国梦”新的序幕；它不仅将惠及中国人民，也将惠及周边国家，顺应时代潮流，为世界注入新的希望。

设立国家安全委员会是“中国新政”战略性决策，将在保卫国家安全和稳定、争取和平环境，以及外交创新方面发挥强有力的引领作用。

美监听不分“敌我”

6月9日，美国中情局前技术助理斯诺登主动接受英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》采访，揭露美国情报机构“棱镜”秘密监视项目。

斯诺登飞抵香港，发表公开讲话，身份暴露后，及时飞往莫斯科，谋求去厄瓜多尔等拉美国家避难，遭到美国围堵，滞留莫斯科。后俄罗斯以斯诺登不再伤害美国利益为条件，接受他在俄政治避难的要求，期限为一年。

在此期间，美国情报机构监视项目不断发酵。不少西方传媒揭示，美国在全世界对各国政要、要害部门以及国际组织，不论是敌是友，即使是亲密的盟友如德国总理默克尔，都进行严密的监控。美国这种逾越情报部门常规的做法，遭到全世界各国人民的愤怒抗议，置疑美国政府严重侵犯人权，造成西方盟国相互猜疑。这是二战以来美国经历的前所未有的信任危机。

习奥“庄园会”引关注

中美双方都在寻求利益最大的汇合点以及缩小、管控分歧的途径；从战略上探讨致力于建立新型大国关系的可能性与可行性。

中国领导人早已向美国表明了意向，奥巴马在会见中国新任大使崔天凯时也回应说，美国愿与中国共同致力于建立 “新型大国关系”。此后，美国安全事务助理多尼伦在北京进一步说，与中国发展具有建设性的关系，是美国再平衡战略的支柱之一；一个新兴大国的兴起与老牌大国发生冲突“并不具有必然性”，也“不是物理定律”。新任国家安全事务助理赖斯12月上旬也撰文表示，美国希望跟中国把“新型大国关系”落到实处。12月4日，美副总统拜登也向习近平表示，（美国将）积极致力于同中方一道，在相互尊重、相互信任、平等相待基础上，建设美中新型大国关系。这种关系充满希望和机遇，可以避免两大国之间发生冲突的历史定律重演。一年来，两国在包括军事方面的合作与磋商，产生了较好的效果。

但在实际行动方面，如售台武器、人权、中国防空识别区，以及中日关系等问题上，美国鲜有变化。美国现任太平洋空军司令卡莱尔上将公开扬言，要像包围前苏联那样包围中国。这些正负两方面的事例表明，美对华政策仍然处于战略十字路口。