移民改革小插曲 农民工签证程序冗长影响大

全美农场主需要更多工人收割庄稼和采摘蔬菜瓜果，但帮助他们雇工的H2A签证却陷于冗长的官僚程序。这个问题也许能成为综合移民改革的跳板。

就在白宫和国会试图进行四分之一世纪以来首次重要移民改革的时候，一个简单的协议看来将对全美食品生产者所需要的可靠劳动力来源产生重要影响。否则，农产品将烂在田里。这也是影响所有美国人的移民难题之一，因为它关系到食品供应的稳定性和价格。

了解这一问题的国会议员说，如果他们不能就农民工签证达成协议，任何重要移民改革立法都希望不大。

参众两院两党小组都试图在本周完成最终法案之后再开始两周休假。尽管他们已经在移民改革很多方面达成协议--包括加强边境安全、为在美的1100万非法移民提供入籍道路和加强移民执法--农民工签证争议却继续恶化。

佛罗里达州共和党籍众议员迪亚兹-巴拉特(Mario Diaz-Balart)说，“它绝对重要。……许多议员都把它当作任何移民改革法案的一部分。没有这一条，我们很可能失去投票。”迪亚兹-巴拉特是众议院参与移民改革谈判的要员之一。

美国公司雇佣100多万人到农田干活，以此保证全国食品供应和维持美国在国际上的食品出口国地位。但农业部估计目前半数农民工是非法移民。即使联邦政府没有对H2A签证提出限额，去年也只发出6.5万份这种签证。

很多农场主宁愿要非法移民也不加入这种签证项目，其中原因之一就是他们可以降低工资，并且免受工人权益方面的投诉。其他农场主干脆避开这种签证麻烦。要拿到H2A签证，农场主必须花费两个半月时间和数百美元来得到州政府几个机构和联邦4个部门的批准。

甚至外国农民工也不喜欢这种签证程序。签证会把他们拴在为他们申请并获得批准的公司里面。如果他们感觉受到雇主虐待，他们也不能离开雇佣他们的公司去找别的工作。

墨西哥27岁男子波鲍(Blas Burboa)说，“你不得不过着睁大眼睛闭上嘴巴的日子。”他在加入H2A签证项目两年之后自动放弃，目前在墨西哥一再跳槽找工。

影响这项改革的其它因素还包括：许多美国人和工会都说数百万美国公民没有工作，而全美失业率在8%上下徘徊的时候，美国不应当欢迎外国工人。

美国移民改革联合会主管戴恩(Bob Dane)说，“缺乏农民工是个谜--那只是有人不愿意支付公平工资造成的。”他所在的权益组织主张降低移民数量。