美报告称美国霸权时代将结束 到2030年无霸权国家

在“人口范式”之中，报告称西方国家和大多数发展中国家都出现老龄化趋势，经济增长可能下降；世界人口的60%将生活在城市里，带来食品和水资源的压力；移民不断增加，越来越成为跨国问题。报告还预测由于全球人口的增长，对食物、水和能源的需求将大幅增长，而解决与一种商品有关的问题也将与其他商品的供求相关联。可能出现的一大结构性变化是，美国将实现能源独立。

在“改变游戏者”部分，报告讨论了六大关键变量。一是可能发生危机的全球经济。全球经济发展的不平衡和不稳定是会造成崩溃，还是会增加全球经济的韧性？报告认为，未来十年不大可能会回到2008年之前的增长率以及迅速全球化的模式，同时不能排除发生另一场大的全球经济危机的可能。“世界的经济前景将日益依赖于‘东方’和‘南方’的前景。”报告提及发展中国家对全球经济增长的贡献超过70%，而中国的贡献现在是美国的贡献的1.5倍。报告引用世界银行的评估称，中国到2025年将贡献全球经济增长的约1/3，远远超过其他任何经济体。报告同时指出中国也面临自身的挑战，如经济增长放缓、可能落入“中等收入陷阱”等。

二是“治理鸿沟”。面对快速的变化，各国政府以及国际机构是能够很快适应，还是会被其“压倒”？报告认为，当前大体由西方统治的国际机构，如联合国安理会、世界银行、国际货币基金组织等，到2030年可能已被转变为新的世界经济现实相一致。

三是可能增加的冲突。报告认为，由于国际体系的变化，国家间冲突的风险在增加。报告称，重要国家（尤其是中国、印度和俄罗斯）的考量变化、对资源争夺的增加、对战争工具的更易获得，使国家间冲突风险增加。但不大可能发生所有主要大国参与的世界战争，因为大国意识到大规模冲突的经济和政治损害。报告认为，在未来20年内，美国将在多大程度上能够继续扮演“国际体系捍卫者”值得关注，而一个衰落的美国不愿或不再能确保全球安全，将是导致世界不稳定的关键因素，尤其是在亚洲和中东。

四是更大范围的地区不稳定。报告称中东和南亚的动荡可能引起更大范围的不稳定，而“缺少一个稳固的地区安全框架”、“日益多极”的亚洲也将是最大的全球威胁之一。报告称，“对中国力量的恐惧、中国民族主义上升的可能性，以及美国仍然卷入该地区事务可能带来的问题”，将增加亚洲的不稳定。

五是新技术的影响。人类是否能够适时取得科技突破，来提高生产率并解决由于全球人口增长、迅速的城市化和气候变化带来的问题？

六是美国的作用。报告认为，美国的国际角色在未来15至20年内如何演变、美国是否能够与新的伙伴国合作重塑国际体系，尚难确定。最可能发生的情形是美国成为“平等伙伴中的第一名”，美国在硬实力和软实力方面仍具有广泛的优势。“然而，随着其他国家的迅速崛起，‘单极时刻’已经过去，‘美国治下的和平’——1945年开始的美国在国际政治中的统治时代——正快速地结束。”报告说，美国在世界的地位也将由它是否成功地帮助管理国际危机所决定。“如果亚洲重演欧洲19世纪和20世纪早期的历史，美国将被呼吁成为‘平衡手’，来确保地区稳定。” 而美元如果不能继续成为国际储备货币，美国的经济和政治地位将大为削弱。报告同时认为，到2030年，美国也不大可能被另一个全球大国所取代，新兴国家也无意树立起一个新的国际体系。报告称，尽管新兴国家“对美国领导的国际秩序有矛盾情感甚至怨恨”，但它们从中受益，并且更感兴趣于继续经济发展和政治巩固。此外，新兴国家也并非抱成一团，所以不会提出任何统一的替代性全球架构。

报告还提出几个可能给全球带来大的影响的因素：严重的传染病；更快速的气候变化；欧元区或欧盟崩溃；“一个民主的或崩溃的中国”；“一个改革的伊朗”；核战争或大规模杀伤性武器、网络攻击；太阳风暴；美国与世界的脱离。