美智库臆造“全球摇摆国家” “新概念”曝光美战略焦虑
11月27日，美国杰曼·马歇尔基金会研究员丹尼尔·克利曼和新美国安全中心总裁理查德·方丹联手推出题为《全球摇摆国家：巴西、印度、印度尼西亚、土耳其与未来国际秩序》的研究报告。这一报告字里行间透露出在国际局势不断变化，特别是在中国不断发展壮大的新形势下，美国一些政治势力的形势研判、战略焦虑及应对之策。 首推“全球摇摆国家” “全球摇摆国家”是这一报告首推的最新提法。这一提法借用了美国大选年中“摇摆州”的概念。“摇摆州”特指那些政治倾向摇摆不定却因此对美国大选结果有着决定性影响的州，也因此迫使美国总统候选人将更多的时间和资源投入“摇摆州”的竞选。报告认为，巴西、印度、印尼、土耳其在各自地区都有着重要的战略地位，有着强大和不断发展的经济并致力于民主。更为关键之处在于，这4个国家的国际作用都处在不断变化之中。对于美国外交而言，更为关注“全球摇摆国家”会使美国获得更多的地缘政治回报。 美国是二战以来所建立的国际秩序的既得利益者。在已经发生重大变化的国际形势下，一些顽固坚持霸权思维的美国学者对这些变化深表忧虑。这份报告承认现存国际秩序处于风险之中。金融与政治压力的合流使得现存国际秩序的传统支持者即美、欧的作用受到制约，为“捍卫”和“加强”这一国际秩序，美国领导人应该寻求与巴西、印度、印尼和土耳其这4个关键国家建立更为紧密的伙伴关系。作为一个整体，这些“全球摇摆国家”具有重建美国及多数国家所倚赖的国际秩序的潜能。 报告承认，上述4国并非全然按美国的指挥棒行动。事实上，这些依据本国利益决定其外交政策的国家被美国一些学者冠以“全球摇摆国家”，其本身便是对这些国家态度的蛮横与不敬。 焦虑中国崛起 囿于冷战思维残余，这一报告显示出一些美国学者仍惯于戴着有色眼镜看待中国的不断发展壮大。报告认为，现有国际秩序面临诸多挑战，其中一些挑战多与中国崛起有关。报告称中国“越过”世界银行，通过双边安排向发展中国家借贷，并开始将人民币作为全球货币，这部分动摇了以美元为基础的国际货币体系。报告还无理指责“北京声言几乎整个南海属于中国，试图限制航海自由，从而对国际海洋秩序形成挑战”。近年来，美国不断采取针对中国的贸易保护行动，这一报告为此争辩称，由于无法使用多边机制，一些国家只得通过特别的贸易保护措施应对中国行为。 |
